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제290회 남구의회(임시회)

예산결산특별위원회회의록

제1호

대구광역시남구의회사무과


일  시  2024년 9월 10일(화)

장  소  제2소회의실


  1. 의사일정
  2. 1. 2024년도 제2회 추가경정 예산안 및 기금운용계획안 심사

  1. 심사된 안건
  2. 1. 2024년도 제2회 추가경정 예산안 및 기금운용계획안 심사(남구청장 제출)

(10시04분 개의)

○위원장 이충도  동료위원 여러분! 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 제290회 대구광역시 남구의회 임시회 중 제1차 예산결산특별위원회 개회를 선포합니다.
  동료위원 여러분께서는 배부해 드린 의사일정표를 참고하여 주시기 바랍니다.
  오늘부터 2일간 본 위원회에서 심사할 안건은 8월 22일 남구청장으로부터 제출된 『2024년도 제2회 추가경정 예산안』으로 지난 5일간 소관 상임위원회별 예비심사를 거쳐 대구광역시 남구의회 회의 규칙 [제61조제2항]의 규정에 의거, 의장으로부터 본 특별위원회로 회부되었습니다.
  본 예산결산특별위원회 활동에 적극적인 참여와 토론을 통해 깊이 있는 심사를 하여 주실 것을 부탁드리면서 회의를 진행하도록 하겠습니다.
  배부해 드린 예비심사보고서를 참고하여 심사하여 주시기 바랍니다.
  각 부서별 예산안에 대한 제안 설명은 해당 상임위원회에서 상세한 설명이 있었으므로 세부적인 설명은 생략하고 전문위원 검토 보고 후 의사일정에 따라 상임위원회에서 계수 조정한 내역에 대하여 해당 부서장의 보충 설명을 듣고 최종적으로 계수조정 및 의결하겠습니다.

  1. 2024년도 제2회 추가경정 예산안 및 기금운용계획안 심사(남구청장 제출) 
○위원장 이충도  그러면 『2024년도 제2회 추가경정 예산안』을 상정합니다.
  먼저 전문위원의 검토 보고가 있겠습니다.
  김영월 전문위원께서는 발언대에서 검토 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
○전문위원 김영월  안녕하십니까? 전문위원 김영월입니다.
  인사드리겠습니다.
  『2024년도 제2회 추가경정 예산안 및 기금운용 계획안』에 대한 검토 내용을 보고드리겠습니다.

[참조]

(2024년도 제2회 추가경정 예산안 검토보고서)

(부록에 실음)


○위원장 이충도  전문위원께서는 수고하셨습니다.
  다음은 배부해 드린 각 상임위원회별 예비심사보고서를 참고하여 부서별로『2024년도 제2회 추가경정예산안』에 대한 질의‧답변을 하도록 하겠습니다.
  먼저 의사일정 순서에 따라 정책추진단 소관 설명을 듣겠습니다.
  노성동 정책총괄팀장께서는 발언대에서 계수 조정된 사항에 대하여 간략하게 보충 설명하여 주시기 바랍니다.
○정책총괄팀장 노성동  안녕하십니까? 정책추진단 정책총괄팀장 노성동입니다.
  먼저 오늘 남구청 신청사 기본 구상 용역 착수 보고회 관계로 최종철 정책추진단장이 참석 못하게 된 점을 죄송하게 생각합니다.
  7월 1일자 신설 부서인 저희 정책추진단은 신청사 건립과 동 행정복지센터 신축 등 특정 정책 사업을 직접 수행하기도 하고 특교세, 특교금, 그리고 국회의원 및 대구시 건의 신규 사업 등에 즉시적으로 대응할 수 있도록 지역 발전을 위한 사업을 발굴하기도 합니다.
  이번 제2차 추가경정 예산안으로 올린 고산골 일원 활성화 연구 용역비는 앞산 해넘이 전망대와 빨래터 공원 등 서쪽의 관광 벨트에 비해 상대적으로 약한 앞산 공룡공원을 중심으로 한 고산골과 강당골 일원의 동쪽 벨트를 보다 활성화시켜 남구의 균형 발전을 이루고자 전문 용역기관에 의뢰해 사업 아이템을 발굴하고 지역 발전을 위한 개발 계획을 수립하기 위한 예산입니다.
  각종 국‧시비 사업 예산 확보와 자체 사업을 추진하기 위해서는 기본적인 사업 계획과 예산 규모, 조감도 등 기초 자료가 있어야만 가능합니다.
  언제 요구될지 모르는 각종 사업 요구에 조금이라도 빨리 대비하고자 제2회 추경 예산으로 요청하게 된 점을 이해해 주시기 바랍니다.
  국‧시비 확보 대비 고산골 일원 야간 경관 및 주거환경 개선, 공룡공원 등 기 조성 중이거나 준공된 단위 사업 연계 방안 등을 모색하기 위해 꼭 필요한 예산인 만큼 꼭 반영하여 주시기를 간곡히 부탁드립니다.
  이상 보고를 마치겠습니다.
  감사합니다.
○위원장 이충도  정책총괄팀장께서는 수고하셨습니다.
  다음은 질의를 하도록 하겠습니다.
  정책총괄팀장께서는 앉은 좌석에서 위원의 질의에 성실하게 답변해 주시기 바랍니다.
  질의하실 위원께서는 질의하시기 바랍니다.
  제가 질의드리겠습니다.
  오늘 단장님께서는 출장 가셨습니까?
○정책총괄팀장 노성동  아뇨, 2층 회의실에서 지금 착수 보고회가 10시부터 시작해서요.
○위원장 이충도  아, 알겠습니다.
  그것 때문에 지난번에 우리 도시복지위원님들께서 사전에 막연하게 예산을 달라고 하니까 참 이해가 잘 안돼서 일단 이걸 전액 삭감하는 걸로 그렇게 의견을 받았습니다.
  그리고 제가 개인적으로 생각해 볼 때도 참 막연한데 구체적으로 어떻게 할 건지 아직까지 조목조목 상세한 계획은 없죠?
○정책총괄팀장 노성동  예, 그런 계획을 세우기 위한 연구용역비라고 생각하시면 될 것 같습니다.
  저희 공무원이 생각하는 것보다 전문가가 생각하면 또 다른 아이디어가 나오지 않을까 해서 그런 연구용역비입니다.
○위원장 이충도  예, 저는 개인적으로 이해합니다만 또 다른 위원님들께서는 이해를 하시는지 잘 모르겠습니다.
  질의하실 위원님 안 계십니까?
  성윤희 의원님 질의하시기 바랍니다.
성윤희 위원    팀장님 설명 잘 들었습니다.
  지난번에 단장님께서도 여기에 대해서 또 재차 오셔서 말씀을 하셨습니다만 현재 이의를 제기한 정재목 부의장님이 안 계시므로 제가 대신해서 한 말씀드리겠습니다.
  이 고산골 일원이라는 범위가 구체적이지 않았고, 그렇죠?
  그리고 용역을 줌에 있어서 좀 더 체계적이고 계획적으로 면밀한 계획서가 나와야 되는데 그런 계획서 없이 무작정 활성화를 위한 용역을 주겠다고 하니, 우리가 그런 구체적인 계획서를 못 받아봤지 않습니까?
  그래서 이렇게 조정안을 내게 되었는데 그런 체계적이고 구체적인 계획서가 와야지 우리가 검토를 해볼 수 있지 않겠습니까?
○정책총괄팀장 노성동  계획서는 저번에 유인물로, 저희가 작년 10월달에 추진 계획이 수립되었고 그다음에 계획서 중에 일부를 요약해서 제가 유인물로 저번 주에 제출한 걸로 알고 있습니다.
성윤희 위원    예, 온 걸 저희가 확인은 했습니다만 그렇게 체계적으로 되어 있지 않았다.
  그리고 용역을 하겠다고 무작정 이렇게 맡기는 것은 저희들은 맞지 않다고 생각했는데, 좀 더 협의를 해봐야 될 사항인 것 같습니다.
  이상입니다.
○위원장 이충도  더 질의하실 위원 계십니까?
   (「없습니다」하는 위원 있음)
  더 질의하실 위원이 안 계시므로 정책추진단 소관 예산안에 대한 질의 및 답변을 종결하겠습니다.
  동료위원 여러분! 원만한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하는 것이 어떻겠습니까?
   (「좋습니다」하는 위원 있음)
  이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
  노성동 정책총괄팀장께서는 수고하셨습니다.
  돌아가셔도 되겠습니다.

(10시15분 회의중지)

(10시22분 계속개의)

○위원장 이충도  동료위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
  다음은 복지지원과 소관이 되겠습니다.
  함보경 복지지원과장께서는 발언대에서 계수 조정된 사항에 대하여 간략하게 보충 설명하여 주시기 바랍니다.
○복지지원과장 함보경  안녕하십니까? 복지지원과장 함보경입니다.
  이천동 557-6 등 3개 필지 경로 무료 급식소 신축을 위한 부지 매입에 대하여 설명드리겠습니다.
  사업비가 21억으로 무료 급식소 및 보훈회관 공유주방 프로그램실, 대강당 등 신축 사업입니다.
  저희 과와 행복정책과, 정책추진단 세 과의 협업 사업입니다.
  현 부지의 무료급식소 신축 시 장단점에 대해서 말씀을 드리겠습니다.
  장점으로 기존 이용자의 접근성이 용이하고 28년간 운영하는 인지도 및 후원 및 자원봉사 지역 자원 확보가 용이합니다.
  단점으로는 지금 현재 입구까지 기다리는 곳에 교통사고 등 안전이 우려되고 누수나 지하 침수가 있어서, 건물 노후가 너무 오래되었습니다.
  이천동, 봉덕동이라는 그 지역적 한계가 사실 좀 있습니다.
  만약에 타 부지로 무료급식소 신축 시의 장단점을 말씀드리겠습니다.
  장점으로는 지역적 형평성 일부를 해소할 수 있으나 단점으로는 인근 주민이 이게 님비(NIMBY) 시설이다 보니까 거부하는 등 부지를 확보하기가 어렵습니다.
  그래서 뭐 위원님들께서 다른 데를 말씀하시면 저희는 사실 업무를 하면서 다른 부지 확보를 위해서 계속 그 땅을 사러 다녀야 되는 그런 상황입니다.
  그리고 또 중심에 있다 보면 주변에 지역 상권이 요즘 잘 안 되는 상황이다 보니까 마찰 우려가 있고요.
  또 기존에 이용하시던 분들의 민원이 다수 우려가 됩니다.
  그래서 원안 가결하여 주실 것을 부탁드립니다.
  이상입니다.
○위원장 이충도  복지지원과장께서는 수고하셨습니다.
  다음은 질의를 하도록 하겠습니다.
  복지지원과장께서는 앉은 좌석에서 성실히 답변해 주시기 바랍니다.
  질의하실 위원께서는 질의하시기 바랍니다.
  김재겸 위원님 질의하시기 바랍니다.
김재겸 위원    과장님 수고 많으십니다.
  이 사업은 언제부터 추진을 하셨죠?
○복지지원과장 함보경  부동산 매입사업 말씀이십니까?
김재겸 위원    아니요, 급식소부터 해서 보훈단체 등 모든 거요.
○복지지원과장 함보경  아, 저희가 무료 급식소 신축 관련해서 하기 시작한 거는 이번 6월부터 추진하고 있었습니다.
김재겸 위원    그전에 1,800만원 들여서 보수 공사까지 다 하셨는데, 그 뒤로 이걸 생각을 하셨다는 건데, 노후된 것에 대해서는 그전에 인지하고 계셨잖아요.
  30년이 넘은 건물인데.
  그리고 여기에 다른 장소에 대해서 알아본 곳이 몇 군데 있습니까, 없죠?
○복지지원과장 함보경  명덕시장 안에도 한번 알아봤습니다.
김재겸 위원    명덕시장은 어디요?
○복지지원과장 함보경  지역경제과에서 공모 사업한 그 장소, 옛날에 보건소에서 원래 건강 다가구센터 지으려고 했던 그쪽에 가봤습니다.
김재겸 위원    그러면 그전에 여기에 대해서 타당성을 조사를 했었습니까?
  제가 보기에는 그것까지는 조사 자체를 안 한 것 같은데, 검토 자체를.
○복지지원과장 함보경  저희가 현장에 일단 가서 상황을 보니까…….
김재겸 위원    이번에 이걸 하면서 최근에 현장 가본 거 아닌가요?
○복지지원과장 함보경  최근은 아닙니다.
김재겸 위원    언제 가보셨죠?
○복지지원과장 함보경  한 한 달쯤 됐습니다.
김재겸 위원    이상입니다.
○위원장 이충도  더 질의하실 위원님 계십니까?
  강병준 위원님 질의하십시오.
강병준 위원    과장님 수고하십니다.
  저도 내용을 처음 들었는데 이 예산안이 깎이게 된 원인이 무엇이라고 생각하십니까?
  그러니까 예를 들어서 보훈단체가 들어와서 문제입니까?
  아니면 타 부지를 알아보지 않아서 문제입니까?
  아니면 타당성이 부족해서 그런 건가요?
  어떤 부분이 부족해서 그런 건지 제가 내용을 몰라서 여쭤보는 거예요.
○복지지원과장 함보경  저희가 그전에 관리 계획안 말씀드렸을 때는 뭐 다른 이야기를 안 하셨는데 추경 때 말씀하시기를 형평성 문제, 왜냐하면 지금까지 한쪽으로 계속 치우쳐 있는 그쪽 부분이랑 그다음에 이렇게 큰 예산을 받는데 너무 성급하게 이야기가 나온 것이 아니냐, 그런 문제도 있고요.
  또 말씀하시는 게 세 과가 지금 협업하다 보니까 자칫 업무에 대한 책임성이나 어떤 그런 부분에 대해서 조금 우려를 하시는 걸로 알고 있습니다.
강병준 위원    제가 알기로는, 사실 제가 무료 급식소 봉사를 자주 가는데 거기가 안전상의 위험이 있어요.
  계단이 있는데 대기자분들이 한 100명씩 항상 있기 때문에 계단에 대한 안전 위험성은 항상 인지를 하고 있고, 급식자 이용분들이 급하게 올라오세요.
  뭐든지 급하게, 내려갈 때는 천천히 가시는데 올라갈 때는 급하게 올라오시더라고요.
  저는 항상 이거 사고 한 번 나겠다 이런 생각이 들긴 들었습니다.
  그래서 그때 제가 알기로는 그 옆에 있는 게 파출소가 아니고 출장소죠?
  거기가 매각이 되면서 공매로 넘어온 걸로 제가 알고 있어요.
  그래서 공매가 급하게 진행되는 바람에 그 부지를 매입해서 확장을 한다는 요지를 제가 알고 있거든요.
  그래서 저는 이게 안 그래도 좁은데 확장이 되면 좋겠다는 생각은 했었습니다.
  그런데 갑자기 보훈단체가 들어오신다고 하니.
  이 보훈단체가 들어오게 되면, 이 성격 자체가 우리가 명분상으로 무료 급식소를 확장해서 주민들에게 복지를 확충해 준다는 의미가 퇴색이 될 수 있습니다.
  제가 생각했을 때 오늘 딱 들었던 생각이 보훈단체가 들어온다고 하면 보훈단체가 여기 들어오는 게 맞나 하는 생각이 들어서 여쭤보는 거예요.
  만약에 이 사업을 밀어붙이신다고 했을 때 명분이 많이 희석되는 부분이 있다고 생각합니다.
  제가 생각했을 때는 그렇습니다.
  저는 이 사업은 참 반길만하다고 했는데 이렇게 되면 이 사업을 하는 게 맞나, 물론 혜택을 받으시는 분들이 계시겠죠.
  필요성도 느끼는데 보훈회관에 대해, 예를 들어서 타 구에 보훈회관이 있다고 하시니 거기에 대한 현황도 좀 알고 싶습니다.
  알려주시면 감사하겠습니다.
○복지지원과장 함보경  예, 알겠습니다.
○위원장 이충도  더 질의하실 위원 계십니까?
   (「없습니다」하는 위원 있음)
  더 질의하실 위원이 안 계시므로 복지지원과 소관 예산안에 대한 질의 및 답변을 종결하겠습니다.
  동료위원 여러분! 원만한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하는 것이 어떻겠습니까?
   (「좋습니다」하는 위원 있음)
  이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
  함보경 복지지원과장께서는 수고하셨습니다.
  돌아가셔도 되겠습니다.

(10시30분 회의중지)

(10시40분 계속개의)

○위원장 이충도  동료위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
  다음은 교통과 소관이 되겠습니다.
  임혜경 교통과장께서는 발언대에서 계수 조정된 사항에 대하여 간략하게 보충 설명하여 주시기 바랍니다.
○교통과장 임혜경  안녕하십니까? 교통과장 임혜경입니다.
  교통관 소관 2회 추경 예산안 중에 삭감된 사업에 대해 보충 설명드리겠습니다.
  나눠드린 보충 자료를 참고해 주시기 바랍니다.
  먼저 특별회계 민간 자본 사업 보조에 내 집 주차장 갖기 사업비가 전액 삭감되었습니다.
  이 사업은 내 집 주차장 갖기 사업에 참여하는 주민들에게 시비 50%와 구비 50%의 예산 비율로 예산이 잡혀서 상반기에 한 가구에 대해서 지원을 했습니다.
  그런데 구‧군 사업비 수요조사와 과년도 사업 집행 실적을 감안해서 대구시에서 상반기에 보조금 교부액을 조정하는 일이 있었습니다.
  그래서 1회 추경했을 때 시 보조금이 삭감되어서 거기에 맞춰서 구비도 같이 감액을 했습니다.
  또 마침 상반기에는 신청 가구가 한 가구밖에 있지 않아서 적정하다고 판단해서 5 대 5 비율을 맞추기 위해서 삭감했는데요.
  하반기에 신청 가구가 5가구가 대기를 하고 있습니다.
  그래서 1회 추경 후에 예산 부족이 발생해서 사업 신청 희망 가구를 지원하기 위해서 이번에 900만원을 증액했습니다.
  사업 집행 내역에 대해서는 보충 자료를 참고해 주시기 바라겠습니다.
  다음은 시설비 중에 공영주차장 시설물 보수비 900만원이 전액 삭감되었습니다.
  기정 예산액은 4,800만원인데 상반기에 공영주차장 환경정비를 대대적으로 실시했습니다.
  그동안 좀 묵혀놨던 입간판이라든지 안내판, 또 장애인 주차구역 표지판 등 많은 보수를 상반기에 몰아서 해서요.
  또 상반기에는 조례 개정이 되면서 감면 사항이 요율이 바뀌는 바람에 주차 요금 안내판에 금액도 정비를 해야 됐었습니다.
  그래서 공영주차장 주차요금 안내판도 전수 교체를 하게 되었고, 이런 이유로 인해서 4,800만원 예산 중에 4,698만원이 집행이 완료되었습니다.
  하지만 하반기에 수시로 발생하는 공영주차장 시설물 파손이라든지 탈락이라든지 그런 상황이 발생하기 때문에 900만원이 증액된다면 하반기에 긴급한 시설물 보수에 대처할 수 있을 것이라고 판단되어 예산을 요청을 드렸습니다.
  상세한 집행 내역은 보충 자료를 참고해 주시기 바라겠습니다.
  이상으로 조정 내역에 대한 설명을 마치도록 하겠습니다.
  감사합니다.
○위원장 이충도  교통과장께서는 수고하셨습니다.
  다음은 질의를 하도록 하겠습니다.
  교통과장께서는 앉은 좌석에서 답변해 주시기 바랍니다.
  질의하실 위원께서는 질의하시기 바랍니다.
  김재겸 위원님 질의하시기 바랍니다.
김재겸 위원    과장님 수고하십니다.
  내 집 주차장 갖기 사업 집행 내역에 보면요.
  지금 900만원 추경 올리셨는데 하반기에 5가구가 더 신청을 하셨다고 말씀하셨잖아요.
  900만원으로 5가구가 다 가능한 거예요?
○교통과장 임혜경  5가구 다는 안 될 것 같습니다.
  일단 한 가구당 300만원 정도 해서 3가구 우선 지원하고요.
  나머지는 조금 더 기다리시게 해서 할까 생각 중인데 혹시나 또 5가구 다 지원하게 해주신다면…….
김재겸 위원    추경에 안 올라와 있는데 뭐 어떻게 5가구 합니까?
  제 생각은 그렇습니다.
  5가구가 지금 신청을 하셨다고 하는데 상반기에 이렇게 해서 예산이 삭감이 됐기 때문에 하반기에 추경을 올린다고 해서 5가구가 신청하셨다면, 그 우선순위를 매기고 나머지 2가구에 대해서 또 양해를 구해야 되는 상황이 벌어진다면 내년에 본예산에 올려서 5가구를 더해서 예산을 더 올려서 하시는 게 맞지 않겠나.
  그리고 여기 사업내역에 대해서 제가 자료를 갖다 달라고 한 거는 여기에 대해서 내용을 전혀 모르니 자료를 작성해서 갖고 오라고 한 거거든요.
  이거 해 주면 좋죠.
  이게 나쁜 게 아니라 관에서도 하는 사업이기 때문에 여기에 대해서 하는 건 괜찮은데, 급하게 추경으로 올렸는데 5가구 신청했는데 3가구만 하고 나머지 가구는 못한다는 상황이 벌어진다면 처음부터 추경 자체가 잘못 올라온 거잖아요.
○교통과장 임혜경  사실 1회 추경 때 저희들이 5 대 5 비율을 맞추기 위해서 삭감했는데 그게 약간 불찰이었습니다.
김재겸 위원    1회 추경 거기에 대해서 이야기하는 게 아니라, 2차 추경이 올라왔을 때 이렇게 됐다는 거, 이 자료에 추경 예산을 잡아놓고 나머지 가구가 더 신청한 건 아니잖아요.
○교통과장 임혜경  예, 맞습니다.
김재겸 위원    그 전에 해서 추경 올라오기 전에 여기에 대해서 5가구 정도 신청이 들어온 거는 사실이잖아요.
  그렇게 됐으면 이렇게 900만원 올리면 안 된다는 거지.
  안 해준다는 게 아닙니다.
  그런데 이게 형평성 자체가 안 맞다는 거죠.
○교통과장 임혜경  아, 추경 올릴 당시에는 3가구였습니다.
김재겸 위원    3가구였어요?
○교통과장 임혜경  예, 최근에 2가구 추가되어서 지금 5가구 대기 중입니다.
김재겸 위원    그래요?
○교통과장 임혜경  예.
김재겸 위원    아니, 그러면 미리 그런 걸 설명을 해 주시지.
○교통과장 임혜경  좀 사소한 그런 거라서, 다음부터는 자세하게 설명하도록 하겠습니다.
김재겸 위원    공영주차장 시설물 보수비 같은 경우는 이것도 900만원이 올랐는데, 여기에 대해서도 우리가 집행 내역을 전혀 몰랐기 때문에 자료를 갖고 오라고 한 거거든요.
  아직 올해가 가기 전에 몇 개월이 더 남았기 때문에 차후에 보수를 해야 될 수 있는 상황이 많이 발생할 수도 있을 거예요.
  그래도 자료를 한 번 보기 위해서 그 이야기를 한 거기 때문에 일단 알겠습니다.
○교통과장 임혜경  예.
○위원장 이충도  더 질의하실 위원 계십니까?
   (「없습니다」하는 위원 있음)
  더 질의하실 위원이 안 계시므로 교통과 소관 예산안에 대한 질의 및 답변을 종결하겠습니다.
  이상으로 오늘 회의를 마치겠습니다.
  2차 회의는 내일 오전 10시에 개회하겠습니다.
  산회를 선포합니다.
  수고하셨습니다.

(10시47분 산회)


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홍길동

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