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제292회 남구의회(제2차 정례회)

본회의회의록

제1호

대구광역시남구의회사무과


일  시  2024년 11월 26일(화) 개화식 직후 개의


  1. 의사일정(제1차 본회의)
  2.   ∘7분 자유발언
  3. 1. 제292회 대구광역시 남구의회(제2차 정례회) 회기결정의 건
  4. 2. 2025년도 예산안 제출에 따른 구정연설의 건
  5. 3. 예산결산특별위원회 구성의 건
  6. 4. 회의록 서명의원 선임의 건
  7.   ∘휴회결의(2024. 11. 27.~12. 1.)

  1. 부의된 안건
  2.   ∘7분 자유발언(성윤희 의원)
  3. 1. 제292회 대구광역시 남구의회(제2차 정례회) 회기결정의 건(의장제의)
  4. 2. 2025년도 예산안 제출에 따른 구정연설의 건(남구청장제출)
  5. 3. 예산결산특별위원회 구성의 건(의장제의)
  6. 4. 회의록 서명의원 선임의 건(의장제의)
  7.   ∘휴회결의(2024. 11. 27.~12. 1.)(의장제의)

(10시07분 개의)

○의장 송민선  의석을 정돈하여 주시기를 바랍니다.
  잠시 축하 말씀드리겠습니다.
  조재구 남구청장님께서 대한민국 시장‧군수‧구청장 협의회 30년 역사 최초로 민선 8기 전체를 대표하는 대표회장으로 연임되셨습니다.
  이는 개인의 영광임은 물론이고 우리 대구 남구의 영광이기도 합니다.
  전국의 기라성같은 단체장들이 많이 계시는데 구청장님이 연속해서 선출된 것은 지난 2년간 지방 분권과 균형 발전에 최선의 노력을 해 주신 결과로, 228명의 시장‧군수‧구청장님께서 또다시 믿음을 주신 것이라고 생각합니다.
  후반기에도 청장님의 열정과 추진력을 기대하겠습니다.
  다시 한번 대표회장에 연임된 것을 축하드립니다.
  성원이 되었으므로 제292회 대구광역시 남구의회 제2차 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
  먼저 의사팀장의 보고가 있겠습니다.
○의사팀장 김덕렬  보고 사항을 말씀드리겠습니다.
  먼저 안건 접수 현황입니다.
  접수된 안건은 총 20건으로 의원 발의 안건 4건, 구청장 제출 안건 16건입니다.
  다음은 접수된 안건의 위원회 회부 현황입니다.
  성윤희 의원이 대표 발의한 『대구광역시 남구의회 의원 공무국외출장 결과 보고의 건』과 이 정성이 다하는 연구회 및 남구 골목상권 활성화 연구회에서 제출한 『의원연구단체 연구활동 최종결과 보고의 건』은 의회운영위원회로 회부하였습니다.
  또한 강병준 의원이 대표 발의한 『대구광역시 남구 청년 기본 조례 일부개정조례안』, 대구광역시 남구청장이 제출한 『대구광역시 남구 지방시대위원회 구성 및 운영에 관한 조례안』등 10건은 행정자치위원회로 회부하였고, 대구광역시 남구청장이 제출한 『대구광역시 남구 공유재산 관리 조례 일부개정조례안』등 5건은 도시복지위원회로 회부하였습니다.
  그리고 대구광역시 남구청장이 제출한
『2025년도 예산안 및 기금운용계획안』은 각 소관 상임위원회로 회부하였습니다.
  마지막으로 성윤희 의원으로부터 7분 발언 신청서를 접수하였습니다.
  이상 보고를 마치겠습니다.

  ∘7분 자유발언(성윤희 의원) 
○의장 송민선  김덕렬 의사팀장 수고하셨습니다.
  소관 상임위원장은 회부된 안건에 대한 심사 결과를 이번 회기 중 본회의에서 보고할 수 있도록 준비하여 주시기 바랍니다.
  안건 상정에 앞서 7분 자유발언을 신청한 성윤희 의원이 있으므로 대구광역시 남구의회 회의 규칙 [제33조의2] 규정에 따라 7분 발언을 듣도록 하겠습니다.
  성윤희 의원께서는 발언대로 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
성윤희 의원    존경하는 남구 구민 여러분, 7분 발언을 허락해 주신 의장님과 동료의원 여러분, 그리고 조재구 구청장님을 비롯한 공직자 여러분! 안녕하십니까? 의회운영위원장 성윤희 의원입니다.
  발언에 앞서 조재구 구청장님께서 후반기 대한민국 시장‧군수‧구청장 협의회 대표 회장직에 연임되신 것을 진심으로 축하드립니다.
  앞으로도 대한민국 지방자치 발전을 위해 중요한 역할을 해주시리라 믿어 의심치 않습니다.
  저는 오늘 효율적인 예산 편성과 집행에 대해 이야기하고자 합니다.
  오늘부터 시작되는 제292회 정례회에서는 2025년 예산안 심사가 진행됩니다.
  본예산 편성은 지자체 운영의 근간이며 가장 중요한 요소입니다.
  이를 효율적으로 편성하고 집행하는 것은 우리 지자체의 발전과 주민의 삶의 질 향상에 직결됩니다.
  집행부의 효율적인 예산 편성은 재정의 안정성을 유지하고 정확한 예측과 분석, 우선순위 설정, 그리고 예산의 균형 있는 배분을 통해 성과 향상과 지속가능한 운영을 가능하게 합니다.
  이러한 이유로 예산안 심의과정에서는 신중하고 철저한 검토가 무엇보다 중요합니다.
  우리 남구의 경우 일반회계 예산은 약 5,200억 규모로 편성되어 있으며, 이 중 사회복지 분야가 약 69%로 가장 큰 비중을 차지하고, 이어 지역경제 활성화와 기반 시설 유지보수 예산이 약 15%를 차지하고 있습니다.
  이러한 예산 구조를 통해 우리는 지역사회와 주민 복지를 함께 도모해야 하지만 여전히 부족하거나 개선이 필요한 부분들이 존재합니다.
  이를 해결하기 위해 효율적인 예산 편성의 핵심 요소를 점검해야 합니다.
  효율적인 예산 편성을 위해서는 첫째, 예산안의 투명성과 예측 가능성이 중요합니다.
  예산안은 주민들이 쉽게 이해하고 예측할 수 있도록 명확하게 작성되어야 합니다.
  예산 항목의 목적과 예상 결과를 상세히 설명하고 예산 배분의 근거를 명확히 제시해야 합니다.
  이를 통해 주민들이 지자체의 재정 운영과 정책 방향에 신뢰를 가질 수 있도록 해야 합니다.
  둘째로 예산의 효율성과 우선순위 설정입니다.
  한정된 예산을 최대한 효과적으로 사용하기 위해 각 사업의 필요성, 긴급성 등 철저한 분석을 통해 우선순위를 설정해야 합니다.
  예산은 지역 발전과 주민 복지에 최대한의 효과를 가져올 수 있는 분야에 집중되어야 합니다.
  또한 예산의 중복이나 낭비를 방지하기 위해 효율적인 예산 배분이 필요합니다.
  셋째, 공정성과 형평성 확보입니다.
  예산은 남구의 모든 주민에게 공평하게 돌아가야 하며 사회적 약자와 취약계층을 위한 배려가 반드시 필요합니다.
  현재 남구는 65세 이상 노인 비율이 27%를 넘는 초고령 지역으로, 이에 따라 노인복지와 건강관리 예산을 증액하고 소외계층을 위한 무상급식, 주거 지원 등 복지사업을 강화해야 합니다.
  아울러 효율적인 예산 편성만큼이나 중요한 것이 예산 집행의 효율성입니다.
  2023년 남구의 예산 집행률은 약 84%로 높은 수준이었습니다.
  하지만 잔여 예산 미집행 금액이 약 970억원에 달했습니다.
  이는 사업 지연과 예산 계획 미비 등으로 대규모 사업이 불용 처리되었기 때문입니다.
  이러한 문제들은 예산 효율성을 저하시켜 지자체 발전과 주민의 삶의 질 향상에 부정적 영향을 미칩니다.
  따라서 예산 집행의 효율성을 높이려면 계획, 집행, 평가 전 단계에서 철저한 관리가 필요합니다.
  사업의 필요성과 효과성을 충분히 검토하고 집행단계에서는 용도를 명확히 하여 낭비를 방지하며, 평가 단계에서 성과를 분석하여 개선점을 도출해야 합니다.
  마지막으로 효율적인 예산 편성과 집행은 의원들의 적극적인 참여와 감시가 뒷받침될 때 비로소 가능해집니다.
  저를 포함한 의원들은 예산의 계획, 집행, 평가 등 모든 과정에서 주민들의 입장을 대변하고 낭비를 방지하며, 지역사회에 실질적인 변화를 가져올 수 있도록 집행부와 협력하여 최선을 다하겠습니다.
  공직자 여러분! 예산 편성과 집행은 우리 지자체의 미래를 좌우하는 중요한 과제입니다.
  이 과정에서 투명성, 효율성, 공정성을 충분히 고려하여 예산을 면밀히 검토하고 주민들의 목소리와 요구를 반영한 예산을 편성하는 데 힘써 주시기 바랍니다.
  또한 사업의 필요성에 따라 편성된 예산이라 하더라도 집행되는 과정에서 부실하거나 비효율적인 방식으로 진행되는 것은 예산 낭비의 원인이 될 수 있습니다.
  따라서 사업의 실행 전에 관계 부서와 충분히 협의하고 사전 검토를 철저히 진행하는 것이 중요합니다.
  선심성 사업 편성은 지양하고 치밀한 계획과 예산의 적합성 검토를 통해 효과적인 집행이 이루어질 수 있도록 집행부의 분발을 촉구합니다.
  경청해 주셔서 감사합니다.
○의장 송민선  성윤희 의원님 수고하셨습니다.
  집행기관에서는 7분 자유발언 내용을 참고하여 구정이 원활히 추진될 수 있도록 노력해 주시고 추진 상황이나 결과에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
  그러면 오늘의 안건을 순서대로 상정하겠습니다.

  1. 제292회 대구광역시 남구의회 제2차 정례회 회기결정의 건(의장제의) 
○의장 송민선  의사일정 제1항 『제292회 대구광역시 남구의회 제2차 정례회 회기 결정의 건』을 상정합니다.
  배부해 드린 의사일정표와 같이 11월 26일부터 12월 20일까지 25일간 개최하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의 없습니까?
   (「없습니다」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

  2. 2025년도 예산안 제출에 따른 구정연설의 건(남구청장제출) 
○의장 송민선  다음은 의사일정 제2항 『2025년도 예산안 제출에 따른 구정연설의 건』을 상정합니다.
  본 안건을 제출하신 조재구 구청장님께서는 발언대에서 구정연설을 하여 주시기 바랍니다.
○남구청장 조재구  존경하는 14만 구민 여러분! 그리고 송민선 의장님과 의원님 여러분! 오늘 제292회 남구의회 제2차 정례회를 맞아서 2025년도 예산안 심의를 요청드리면서 내년도 구정 운영 방향과 주요 시책에 대해서 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
  아울러 올해에도 뜨거운 관심과 애정으로 함께 해 주신 구민 여러분과 우리 구 발전을 위해서 활발한 의정활동을 펼쳐 오신 의원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
  올 한해는 구민의 행복을 최우선 가치로 삼아서 더 큰 도약을 위한 발판을 마련하기 위해 전력을 다해왔습니다.
  먼저 인구감소 문제에 선제적으로 대처하기 위해서 전국 지자체 최초로 인구정책국을 신설하고 결혼부터 임신과 출산, 보육 등 인구정책 전반을 다루는 무지개 프로젝트를 적극 추진하고 있습니다. 
  앞산을 중심으로 다양한 관광 개발에 주력한 결과 앞산이 대구의 랜드마크로 자리잡고 있으며, 특히 대구 앞산 축제와 크리스마스 축제가 기대 이상의 뜨거운 호응을 받고 있으며 대구의 대표축제로 성장하고 있습니다.
  또한 초고령사회 진입에 발맞춰서 시장형 사업단인 식도락 연구소를 개소하는 등 안정적인 노인 일자리 창출을 위한 기반을 마련하고 어르신들의 다양한 사회활동을 지원하고 있습니다.
  대구시 3차 순환도로 동편 구간 공사는 내년 8월 개통을 목표로 순조롭게 진행 중에 있으며 대구도서관 완공과 함께 주변 지역의 정주 여건이 크게 향상될 것으로 기대가 됩니다.
  이 모든 것들은 우리 구에 대한 깊은 애정으로 적극적인 성원을 보내주신 구민 여러분과 의원님들의 전폭적인 협력과 지원이 있었기에 가능했던 일이라고 생각합니다.
  이 자리를 빌려서 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
  먼저, 지역 경제에 활력을 불어넣고 지속가능한 도시를 만들어 나가겠습니다.
  이제 낡고 기울어진 도시 이미지를 벗고 작지만 경쟁력 있는 도시로 나아가야 할 때라고 생각합니다.
  신청사와 이천동·대명2동 행정복지센터를 단순한 행정 업무 공간을 넘어서 지역 주민들의 문화와 여가를 위한 복합문화공간으로 조성하겠습니다.
  한국관광의 별 앞산 카페거리를 리모델링하고, 도로 및 보행환경 등 거리 인프라를 개선해서 다시 찾고 싶은 매력적인 상권으로 탈바꿈시키겠습니다.
  또한 청년의 자립 기반 구축을 위해서 청년 창업지원 및 지역 혁신 창업 활성화 사업과 자격증 응시료 지원 등 다양한 정책 시행으로 청년이 모여드는 도시를 만들도록 하겠습니다.
  두 번째, 일상에서 문화와 휴식을 즐길 수 있는 ‘힐링 문화도시’를 만들겠습니다.
  문화예술 진흥 기반을 마련하기 위해서 앞산 문화관광·일자리 플랫폼을 조성하고 남구문화재단을 설립하겠습니다.
  이천동 대봉배수지 물 문화공원 준공에 이어서 앞산 맛둘레길과 카페거리를 국내 최대 규모의 능소화 폭포 관광콘텐츠로 잇는 도심 1시간 야행길로 조성하고, 해넘이 캠핑장 개장과 고산골 공룡공원 확장을 통해서 문화관광 인프라를 강화함으로써 남구의 관광 경쟁력을 한층 더 높여나가겠습니다.
  또한 고산골 진입로 생태 쉼터와 무장애 나눔길 조성으로 누구나 편하게 이용할 수 있는 도심 속 휴식 공간을 제공하겠으며, 대구 앞산 축제와 크리스마스 축제, 그리고 해넘이 축제를 우리 구의 특색을 반영한 차별화된 프로그램으로 구성해서 지역의 상징적인 행사로 발전시키겠습니다.
  세 번째, 배움과 성장으로 미래를 선도하는 ‘교육도시 남구’를 만들어가겠습니다.
  남구 미래교육지구 운영으로 미래인재 양성을 위한 교육환경을 조성하고 에듀드림 지원사업, 인터넷 수능방송 수강권 지원 등 공교육 강화를 위한 다양한 지원을 확대해 나가겠습니다.
  또한 체계적인 평생학습관 운영을 통해서 세대별 특화된 맞춤형 평생교육을 제공하고, 글로벌 앞산 캠프 운영과 청소년 영상 스튜디오 체험활동 등 창의적인 교육 기회를 제공하고 글로벌 역량을 갖춘 인재를 육성하겠으며, 전국 지자체 최초로 전국 대학생 AI 활용 아이디어 경진대회를 개최해서 AI 분야의 우수한 아이디어를 발굴하고 남구 청소년들이 창의적 인재로 성장할 수 있는 기반을 마련하겠습니다.
  네 번째, 누구도 소외되지 않는 ‘따뜻한 복지 도시’를 실현하겠습니다.
  먼저 증가하는 1인 가구에 대응하기 위해서 선제적으로 1인 가구 지원센터를 운영해서 보다 촘촘한 사회안전망을 구축하고, 시니어 공유생활센터, 경로 무료급식소 및 보훈회관 등 어르신들의 편안한 노후를 위해서 시설을 지속적으로 확충해 나가겠습니다.
  또한 앞산 맘앤키즈센터 조성 및 아이사랑 늘봄교실 운영 등 양질의 보육 인프라를 구축하겠으며, 산후건강관리 비용 및 백일해와 풍진 예방접종 지원 등 주민이 체감할 수 있는 임신과 육아 정책으로 아이 키우기 좋은 남구를 만들겠습니다.
  아울러 한부모 등 취약계층을 대상으로 임대주택사업을 추진하고, 신혼부부 주택자금 대출이자 및 전세사기 피해자 회복지원 등 다양한 주거복지 정책을 시행하고 모두가 안정적인 삶을 누릴 수 있도록 노력하겠습니다.
  다섯째, 안전하고 편안한 정주 여건 개선으로 ‘안심 도시’를 구현하겠습니다.
  살기 좋은 도시의 선결 조건은 바로 안전입니다.
  재난안전상황실 시스템 구축, 제설전진기지 이전 등 현장 중심으로 신속하게 작동할 수 있는 재난안전 관리체계를 마련하고, 선제적인 재해예방을 위해서 심폐소생술 교육 및 자전거 보험 가입을 추진해서 구민의 안전을 지키는 일에 최선을 다하겠습니다.
  또한 고산골 버스 주차장 조성 및 유료 공영주차장 시설 현대화를 통해서 안전하고 편리한 교통 인프라를 확충하고, 노후된 주거환경 개선을 위해서 노후 하수관 교체 및 우·오수 분류화 사업, 안심귀갓길 환경정비 사업을 추진하겠으며, 서부정류장 부근 금주 구역 지정으로 쾌적하고 안전한 도시조성에 힘쓰겠습니다.
  존경하는 의장님! 그리고 의원님 여러분! 내년도 예산 규모는 전년 대비 8.4% 증액이 된 5,240억원이며, 일반회계 5,200억원, 특별회계 40억원입니다.
  사회복지 분야에서 전체 예산의 68.82%인 3,606억원을 편성하고, 보건 분야에 125억원을 편성하였습니다.
  쾌적한 도시조성을 위해서 환경 분야에 141억원, 교통 및 물류 분야에 73억원을 편성하였고, 안전하고 편리한 도시 인프라 확충을 위해서 국토 및 지역개발에 88억원, 그 외 문화·관광 분야에 85억원 등을 편성하였습니다.
  이번에 제출한 2025년도 예산안은 경기침체와 세수 감소 등 어려운 재정 여건 속에서도 재정 건전성을 확보하기 위해서 불요불급한 사업은 줄이고, 예산을 효율적으로 배분하는데 주력을 했습니다.
  내년도 주요 사업들이 원활히 추진될 수 있도록 예산 심의과정에서 의원님들의 각별한 관심과 협조를 부탁드립니다.
  2025년은 지난 민선 8기의 성과들을 발판 삼아서 구체적이고 가시적인 결과물들을 하나하나씩 만들어야 하는 아주 중요한 해입니다.
  저 혼자만의 힘으로는 성공하기가 어렵습니다.
  구민 여러분의 지속적인 응원과 의원님 여러분들의 적극적인 지원이 함께해야만 비로소 가능한 일일 것입니다.
  우리 구가 발전해 나가는 앞길에 14만 구민과 의원님 여러분께서는 든든한 동반자가 되어 주실 것을 부탁드립니다.
  감사합니다.
2024년 11월 26일
대구광역시 남구청장 조재구  
○의장 송민선  조재구 구청장님 수고하셨습니다.

  3. 예산결산특별위원회 구성의 건(의장제의) 
○의장 송민선  다음은 의사일정 제3항 『예산결산특별위원회 구성의 건』을 상정합니다.
  예산결산특별위원회는 이번 제292회 제2차 정례회에서 다룰 2025년도 예산안심사와 2024년도 제3회 추가경정 예산안 심사를 보다 심도 있게 심의하기 위하여 구성하는 것으로, 사전 협의한 대로 이충도 의원, 성윤희 의원, 강병준 의원, 김재겸 의원으로 선임하였으면 하는데, 의원 여러분께서는 이의 없습니까?
   (「없습니다」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  그리고 위원장에는 이충도 의원, 부위원장에는 성윤희 의원이 호선되었음을 알려드립니다.

  4. 회의록 서명의원 선임의 건(의장제의) 
○의장 송민선  다음은 의사일정 제4항 『회의록 서명의원 선임의 건』을 상정합니다.
  회의록 서명의원에는 순서에 따라서 이충도 의원, 김재겸 의원, 강민욱 의원을 선임하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의 없습니까?
   (「없습니다」하는 의원 있음) 
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

  ∘휴회결의(2024. 11. 27.~12. 1.)(의장제의) 
○의장 송민선  다음은 휴회 결의를 하고자 합니다.
  조례안 심사 등 위원회 활동을 위해 11월 27일부터 12월 1일까지 5일간 본회의를 휴회하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의 없습니까?
   (「없습니다」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  이상으로 오늘 상정된 안건을 모두 처리하였습니다.
  원만한 의사진행과 안건처리를 위해 협조하여 주신 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다.
  또한 바쁘신 중에도 자리를 함께하여 주신 조재구 구청장님을 비롯한 공직자 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다.
  이상으로 제292회 대구광역시 남구의회 제2차 정례회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다.
  제2차 본회의는 12월 2일 10시에 개의하겠습니다.
  이만 산회를 선포합니다.

(10시32분 산회)


남구의회 의원프로필

홍길동

학력사항 및 경력사항

<학력사항>
<경력사항>
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