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제294회 남구의회(임시회)

행정자치위원회회의록

제1호

대구광역시남구의회사무과


일  시  2025년 4월 7일(월)

장  소  제1소회의실


  1. 의사일정
  2. 1. 대구광역시 남구 행정운영동의 설치 및 동장 정수 조례 일부개정조례안
  3. 2. 대구광역시 남구 신혼부부 주택구입 대출이자 지원에 관한 조례안
  4. 3. 소상공인 경영안정자금 출연 동의안

  1. 심사된 안건
  2. 1. 대구광역시 남구 행정운영동의 설치 및 동장 정부 조례 일부개정조례안(남구청장 제출)
  3. 2. 대구광역시 남구 신혼부부 주택구입 대출이자 지원에 관한 조례안(남구청장 제출)
  4. 3. 소상공인 경영안정자금 출연 동의안(남구청장 제출)

(10시36분 개의)

○위원장 강병준  동료위원 여러분! 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 제294회 임시회 제1차 행정자치위원회 개회를 선포합니다.
  오늘 본 위원회에서 심사할 안건은 2025년 3월 26일 남구의회 의장으로부터 본 위원회로 회부된 행정지원과 소관 의사일정 제1항 『대구광역시 남구 행정운영동의 설치 및 동장 정수 조례 일부개정조례안』과 인구총괄과 소관 의사일정 제2항 『대구광역시 남구 신혼부부 주택구입 대출이자 지원에 관한 조례안』, 경제일자리과 소관 의사일정 제3항 『소상공인 경영안정자금 출연 동의안』입니다.
  동료위원 여러분께서는 의석에 배부된 의사일정표를 참조해 주시기 바랍니다.
  회의에 앞서 진행 순서를 말씀드리겠습니다.
  집행기관에서 제출한 안건에 대해 소관 부서장으로부터 제안 설명을 듣고 전문위원의 검토 보고와 소관 부서장과의 질의‧답변 후 토론을 거쳐 심사‧의결하도록 하겠습니다.

1. 대구광역시 남구 행정운영동의 설치 및 동장 정부 조례 일부개정조례안(남구청장 제출) 
○위원장 강병준  그러면 행정지원과 소관 의사일정 제1항 『대구광역시 남구 행정운영동의 설치 및 동장 정수 조례 일부개정조례안』을 상정합니다.
  본 안건의 소관 부서장인 이수정 행정지원과장께서는 발언대에서 의사일정 제1항에 대하여 제안 설명해 주시기 바랍니다.
○행정지원과장 이수정  안녕하십니까? 행정지원과장 이수정입니다.
  『대구광역시 남구 행정운영동의 설치 및 동장 정수 조례 일부개정조례안』에 대한 제안 설명드리겠습니다.
  먼저 조례 개정 이유에 대해서 말씀드리겠습니다.
  행정구역 조정 업무 처리에 관한 규칙 제9조의2에 의거 토지개발 정비 사업 시행자인 문화지구 주택 재개발 정비 사업 조합의 관할 구역 경계 변경 요청에 따라 교대역 푸르지오 트레힐즈 부지 내 2개의 법정 동을 하나로 조정하여 행정의 효율성을 제고하기 위하여 개정하게 되었습니다.
  주요 개정 내용으로는 본 조례의 별표 관할 구역 일부 개정이 되겠습니다.
  기존의 봉덕1동의 3개 지번 504-43, 1575-58, 1575-59를 이천동의 신지번 1186, 1187, 1188로 편입하여 정비하는 것입니다.
  세부 내용을 말씀드리겠습니다.
  대구광역시 남구 행정운영동의 설치 및 동장 정수 조례 제2조 관련 별표의 행정운영동의 명칭, 동장의 정수 및 관할 구역에서 행정명 봉덕1동 내역 중에 486에서 506으로 표기된 지번과 1575-58, 1575-59를 삭제하고, 이천동으로 편입되는 504-43을 제외한 부분을 486에서 53, 504의 일부, 505에서 506으로 세분화하였고, 행정명 이천동 내역에는 1186, 1187, 1188 지번을 추가하여 조정하였습니다.
  다음은 조례 개정을 위한 관련 절차 이행 결과에 대해서 말씀드리겠습니다.
  조정 대상인 해당 경계 지역의 지목이 도로로 그 면적이 15제곱미터로 좁고 세대나 인구 변동이 없어 행정절차법 제41조 제1항 제3호 입법 내용이 국민의 권리 의무 또는 일상생활과 관련이 없는 경우에 해당하여 입법 예고를 생략하였으며, 부패영향평가, 성별영향평가, 규제영향평가 등 관련 절차 이행에 따른 특이사항이 없었습니다.
  관련 절차에 특이 사항이 없음을 감안하시어 『대구광역시 남구 행정운영동의 설치 및 동장 정수 조례 일부개정조례안』에 대하여 원안 가결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안 설명을 마치겠습니다.
○위원장 강병준  행정지원과장께서는 수고하셨습니다.
  자리에 앉아 주시기 바랍니다.
  다음은 전문위원의 검토 보고가 있겠습니다.
  진선미 전문위원께서는 발언대에서 의사일정 제1항에 대하여 검토한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
○전문위원 진선미  전문위원 진선미입니다.
  오늘 심사할 조례안에 대하여 검토 결과를 보고드리겠습니다.

[참조]

(대구광역시 남구 행정운영동의 설치 및 동장 정수 조례 일부개정조례안 검토보고서)

(부록에 실음)


○위원장 강병준  전문위원께서는 수고하셨습니다.
  다음은 의사일정 제1항 『대구광역시 남구 행정운영동의 설치 및 동장 정수 조례 일부개정조례안』에 대하여 질의․답변을 하겠습니다.
  행정지원과장께서는 앉은 좌석에서 동료위원의 질의에 성실하게 답변해 주시기 바랍니다.
  질의하실 위원께서는 질의하시기 바랍니다.
  질의하실 위원 계십니까?
   (「없습니다」하는 위원 있음)
  더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 의사일정 제1항에 대한 질의를 종결하겠습니다.
  동료위원 여러분! 원만한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하는 것이 어떻겠습니까?
   (「좋습니다」하는 위원 있음)
  원만한 회의 진행을 위하여 정회를 선포합니다.
  행정지원과장께서는 동료 위원들의 질의에 답변하시느라 수고하셨습니다.
  돌아가셔도 되겠습니다.

(10시43분 회의중지)

(10시48분 계속개의)

○위원장 강병준  동료위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
  다음은 토론과 심사․의결 순서입니다.
  의사일정 제1항 『대구광역시 남구 행정운영동의 설치 및 동장 정수 조례 일부개정조례안』에 대하여 다른 의견이나 수정내용을 파악하신 위원이 계시면 토론해 주시기 바랍니다.
  토론하실 위원 계십니까?
   (「없습니다」하는 위원 있음)
  더 이상 토론하실 위원이 안 계시므로 의사일정 제1항에 대한 토론을 종결하겠습니다.
  심사에 앞서 심사는 축조심사를 거쳐 표결하도록 되어 있습니다만 위원회의 의결로 축조심사를 생략하고자 하는데 이의 있습니까?
   (「없습니다」하는 위원 있음)
  그러면 축조심사를 생략하고 심사를 하겠습니다.
  의사일정 제1항에 대하여 수정이나 반대 의견이 없으므로 집행기관에서 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있습니까?
   (「없습니다」하는 위원 있음)
  그러면 의사일정 제1항 『대구광역시 남구 행정운영동의 설치 및 동장 정수 조례 일부개정조례안』은 집행기관에서 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
  동료위원 여러분! 원만한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하는 것이 어떻겠습니까?
   (「좋습니다」하는 위원 있음)
  원만한 회의 진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

(10시49분 회의중지)

(10시50분 계속개의)


  2. 대구광역시 남구 신혼부부 주택구입 대출이자 지원에 관한 조례안(남구청장제출) 
○위원장 강병준  동료위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
  다음은 인구총괄과 소관 의사일정 제2항 『대구광역시 남구 신혼부부 주택구입 대출이자 지원에 관한 조례안』을 상정합니다.
  본 안건의 소관 부서장인 이남현 인구총괄과장께서는 발언대에서 의사일정 제2항에 대해 제안 설명해 주시기 바랍니다.
○인구총괄과장 이남현  안녕하십니까? 인구총괄과장 이남현입니다.
  평소 남구 발전을 위해 열정적으로 의정 활동하시는 강병준 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀드립니다.
  의사일정 제2항 『대구광역시 남구 신혼부부 주택구입 대출이자 지원에 관한 조례안』에 대하여 제안 설명드리겠습니다.
  본 조례안의 제정 이유는 남구 주택을 구입하고 거주하는 신혼부부의 주택 구입 대출이자 지원에 필요한 사항을 규정함으로써 남구의 중산층 젊은 인구를 확보하여 지역 활력을 제고하기 위함입니다.
  주요 내용으로는 안 제1조 목적에 이어 제2조 정의에는 신혼부부, 지원 주택, 주택구입 대출이자 용어의 뜻을 명확히 규정하였고, 제3조에는 주택구입 대출이자 지원 근거를 규정하였습니다.
  제4조 지원 계획 수립 등에는 제5조부터 제8조까지의 지원 제외 대상, 지원 신청 방법, 지원 결정 및 지급 방법, 환수 조치 내용을 포함하여 지원 계획을 수립하도록 규정하였습니다.
  다음은 참고 사항입니다.
  조례안은 첨부된 자료를 참고해 주시기 바라며, 관계 법령은 붙임과 같이 주거기본법과 인구 감소지역 지원특별법입니다.
  예산은 붙임 비용 추계서와 같이 2028년까지 구비 180억원이 소요될 것으로 추계되며, 상세한 내용은 9에서 11페이지 비용 추계서를 참고해 주시기 바랍니다.
  다음은 조례 제정을 위한 관련 절차 이행 결과에 대해서 말씀드리겠습니다.
  먼저 2025년 1월 31일부터 2월 20일까지 입법 예고한 결과, 뒷장 12페이지 입법 예고 결과 검토의견서와 같이 안 제2조 3호에 주택구입 대출 대상에 공무원, 사학, 군인연금법 등에 따른 연금 대부자를 포함해 달라는 의견이 제출되었습니다.
  그러나 사회보장제도 기본 방향인 약자 복지 기본 방향을 적용하고 원활한 사업 추진을 위하여 미반영하였습니다.
  그 외에 성별영향평가, 행정규제검토, 그리고 부패영향평가 절차 이행 시에는 특이 사항은 없었습니다.
  이상에서 설명드린 바와 같이 신혼부부 주택구입 대출이자 지원에 필요한 사항 규정을 위해 제정하는 『대구광역시 남구 신혼부부 주택구입 대출이자 지원에 관한 조례안』을 원안 가결하여 주실 것을 부탁드리며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.
  감사합니다.
○위원장 강병준  인구총괄과장께서는 수고하셨습니다.
  자리에 앉아 주시기 바랍니다.
  다음은 전문위원의 검토 보고가 있겠습니다.
  진선미 전문위원께서는 발언대에서 의사일정 제2항에 대하여 검토한 결과를 보고해 주시기 바랍니다.
○전문위원 진선미  전문위원 진선미입니다.
  오늘 심사할 조례안에 대하여 검토 결과를 보고드리겠습니다.

[참조]

(대구광역시 남구 신혼부부 주택구입 대출이자 지원에 관한 조례안 검토보고서)

(부록에 실음)


○위원장 강병준  전문위원께서는 수고하셨습니다.
  다음은 의사일정 제2항 『대구광역시 남구 신혼부부 주택구입 대출이자 지원에 관한 조례안』에 대하여 질의․답변을 하겠습니다.
  인구총괄과장께서는 앉은 좌석에서 동료위원의 질의에 성실하게 답변해 주시기 바랍니다.
  질의하실 위원께서는 질의하시기 바랍니다.
  질의하실 위원 계십니까?
   (「없습니다」하는 위원 있음)
  더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 의사일정 제2항에 대한 질의를 종결하겠습니다.
  동료위원 여러분! 원만한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하는 것이 어떻겠습니까?
   (「좋습니다」하는 위원 있음)
  원만한 회의 진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.
  인구총괄과장께서는 동료 위원의 질의에 답변하시느라 수고하셨습니다.
  돌아가셔도 되겠습니다.

(10시56분 회의중지)

(10시57분 계속개의)

○위원장 강병준  동료위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
  다음은 토론과 심사․의결 순서입니다.
  의사일정 제2항 『대구광역시 남구 신혼부부 주택구입 대출이자 지원에 관한 조례안』에 대하여 다른 의견이나 수정내용을 파악하신 위원이 계시면 토론해 주시기 바랍니다.
  토론하실 위원 계십니까?
   (「없습니다」하는 위원 있음)
  더 이상 토론하실 위원이 안 계시므로 의사일정 제2항에 대한 토론을 종결하겠습니다.
  심사에 앞서 심사는 축조심사를 거쳐 표결하도록 되어 있습니다만 위원회의 의결로 축조심사를 생략하고자 하는데 이의 있습니까?
   (「없습니다」하는 위원 있음)
  그러면 축조심사를 생략하고 심사를 하겠습니다.
  의사일정 제2항에 대하여 수정이나 반대 의견이 없으므로 집행기관에서 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있습니까?
   (「없습니다」하는 위원 있음)
  그러면 의사일정 제2항 『대구광역시 남구 신혼부부 주택구입 대출이자 지원에 관한 조례안』은 집행기관에서 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
  동료위원 여러분! 원만한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하는 것이 어떻겠습니까?
   (「좋습니다」하는 위원 있음)
  원만한 회의 진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

(10시58분 회의중지)

(10시58분 계속개의)


  3. 소상공인 경영안정자금 출연 동의안(남구청장제출) 
○위원장 강병준  동료위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
  이어서 경제일자리과 소관 의사일정 제3항 『소상공인 경영안정자금 출연 동의안』을 상정합니다.
  본 안건의 소관 부서장인 신동명 경제일자리과장께서는 발언대에서 의사일정 제3항에 대해 제안 설명해 주시기 바랍니다.
○경제일자리과장 신동명  안녕하십니까? 경제일자리과장 신동명입니다.
  먼저 기한 내에 동의안을 제출하지 못한 점에 대해 깊은 사과를 드립니다.
  또한 제출안을 승인해 주신 위원님들께 깊은 감사를 드립니다.
  지금부터 경제일자리과 소관 『소상공인 경영안정자금 출연 동의안』에 대해 제안 설명을 드리겠습니다.
  시중은행의 고금리 기조로 경영자금 확보에 어려움을 겪고 있는 소상공인에게 신용으로 경영안정자금을 지원하여 경기 활성화에 기여하고자 남구 출연금 3억원과 2차 보증금 지원에 대한 의회의 동의를 받고자 합니다.
  소상공인 기본법과 대구광역시 남구 소상공인 지원에 관한 조례에 의거 추진되는 사업입니다.
  총 사업비는 4억2,000만원으로 출연금 3억원과 2년간 이자 1억2,000만원입니다.
  대상은 남구에 사업장을 두고 3개월 이상 영업 중인 소상공인들이며 업체당 2,000만원 이내에서 신청이 가능하며, 6월부터 30억원의 자금이 소진될 때까지 대출을 해주고 2년간 대출이자 중 2%를 구청에서 지원하게 됩니다.
  남구청과 대구신용보증재단, 대구은행이 협약하여 남구청은 출연을, 대구신용보증재단에서는 신용보증서 발급을, 대구은행에서는 대출을 지원하는 구조로 소상공인들은 대구 신용보증재단을 방문하여 신청하고 보증서를 발급받아 대구은행을 방문하면 대출을 받을 수 있습니다.
  소상공인들의 어려움을 함께 통감하고 소상공인 경영안정자금 출연 동의안이 통과될 수 있도록 부탁드리겠습니다.
  이상입니다.
○위원장 강병준  경제일자리과장께서는 수고하셨습니다.
  자리에 앉아 주시기 바랍니다.
  다음은 전문위원의 검토 보고가 있겠습니다.
  진선미 전문위원께서는 발언대에서 의사일정 제3항에 대하여 검토한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
○전문위원 진선미  전문위원 진선미입니다.
  오늘 심사할 출연금 동의안에 대하여 검토 결과를 보고드리겠습니다.

[참조]

(소상공인 경영안정자금 출연 동의안 검토보고서)

(부록에 실음)


○위원장 강병준  전문위원께서는 수고하셨습니다.
  다음은 의사일정 제3항 『소상공인 경영안정자금 출연 동의안』에 대하여 질의․답변을 하겠습니다.
  경제일자리과장께서는 앉은 좌석에서 동료위원의 질의에 성실하게 답변해 주시기 바랍니다.
  질의하실 위원은 질의하시기 바랍니다.
  강민욱 위원님 질의하시기 바랍니다.
강민욱 위원    과장님 설명 잘 들었습니다.
  몇 년 전이죠?
  우리 코로나 기간에도 이거 계속 했었잖아요.
  경영안정자금 지원이 있었잖아요.
  코로나 끝날 시기쯤이었죠?
○경제일자리과장 신동명  예, 끝나는 시점, 2년 전이라고 생각하시면 됩니다.
  한 1년 반 정도 됐다고 생각하시면 되고요.
  이게 2년간 똑같이 3억원을 출연해서, 그때는 1.5% 이자율로 해서 현재까지 계속 지원하고 있습니다.
  현재 2025년 1분기 기준으로 대출 금액이 26억9,300만원이 설정돼 있고요.
  저희 이자 지원으로 분기당 947만5,000원이 나가 있는 상태입니다.
  이게 올해 연말쯤 되면 2년 정도 지났다고 보시면 되거든요.
  그러면 이걸 또 추가로 2년 동안 연장해서 가는 걸로 그렇게 설정을 했습니다.
강민욱 위원    그러니까 제가 알고 싶은 건 신청자가 많았던 것도 제가 이미 알고 있어요.
  그런데 그 신청자분들이 소상공인, 그러니까 다시 말해서 가게나 혹은 경영상 얼마만큼 나아졌는가를 우리는 알 필요가 있다고 보거든요.
  특히 이 지원을 받으신 분들이 이전 단계, 그러니까 받지 않으셨던 때와 받고 나서 한결 나아졌다는 판단이나 그와 관련된 기초적인 설문조사 정도 수준, 아니면 뭐 표본을 적게 잡든지 해서라도 저희들이 어느 정도 자료는 있어야 된다고 생각하거든요.
  혹시 그런 자료 있을까요?
○경제일자리과장 신동명  이건 2년 만기가 되면 그런 조사를 해서, 현재 이분들이 2,000만원을 긴급 자금으로 사용한 걸로 그렇게 알고 있습니다.
  1,000만원짜리도 있고 2,000만원짜리도 있고.
  이거 2,000만원 받아서 경영이 혁신적으로 바뀌었다고는 생각하지는 않습니다.
  그러나 그 당시에 자기가 긴급하게 자금을 은행에 가서 대출을 받을 수 없으니까 신용으로 편리하게 받을 수 있다 이런 뜻으로 대출을 해 주고 있습니다.
강민욱 위원    그렇죠.
  그리고 우리가 또 알아야 될 건 이 2,000만원을 받고 나서 이걸 다 갚으신 분이 있는지도 확인을 해봐야 될 것 같거든요.
  혹시 그런 것들에 관한 자료는 따로 있나요?
○경제일자리과장 신동명  30억이 대출이 나가 있는 상태에서 26억9,300만원이 지금 남아 있습니다.
  그럼 나머지 부분은 일부 갚았고요.
  그다음에 일부는 부실, 대위 변제가 일어난 그런 상황입니다.
강민욱 위원    알겠습니다.
  저희가 처음에 이거 시작했을 때는 국가적 재난의 형태로 시작을 하긴 했지만, 지금의 경제 상태도 국가적 재난이라고 생각하거든요.
  그렇게 보면 이걸 연장선으로 보고 이 동의안에 동의하는 건 저도 공감을 합니다만, 이것과 관련된 자료들을 축적해 놓았으면 좋겠다는 바람이 좀 있습니다.
  이건 과장님께 부탁을 드릴게요.
○경제일자리과장 신동명  예, 알겠습니다.
강민욱 위원    예, 저는 이상입니다.
○위원장 강병준  더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 의사일정 제3항에 대한 질의를 종결하겠습니다.
  동료위원 여러분! 원만한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하는 것이 어떻겠습니까?
   (「좋습니다」하는 위원 있음)
  원만한 회의 진행을 위하여 정회를 선포합니다.
  경제일자리과장께서는 동료 위원들의 질의에 답변하시느라 수고하셨습니다.
  돌아가셔도 되겠습니다.

(11시07분 회의중지)

(11시08분 계속개의)

○위원장 강병준  동료위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
  다음은 토론과 심사․의결 순서입니다.
  의사일정 제3항 『소상공인 경영안정자금 출연 동의안』에 대하여 다른 의견이나 수정내용을 파악하신 위원이 계시면 토론해 주시기 바랍니다.
  토론하실 위원 계십니까?
   (「없습니다」하는 위원 있음)
  더 이상 토론하실 위원이 안 계시므로 의사일정 제3항에 대한 토론을 종결하겠습니다.
  의사일정 제3항에 대하여 수정이나 반대 의견이 없으므로 집행기관에서 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있습니까?
   (「없습니다」하는 위원 있음)
  그러면 의사일정 제3항 『소상공인 경영안정자금 출연 동의안』은 집행기관에서 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
  이상으로 오늘 의사일정을 모두 마치겠습니다.
  원만한 의사진행을 위해 협조하여 주신 동료위원 여러분께 감사드립니다.
  산회를 선포합니다.
  2차 회의는 화요일 오전 10시에 개회하겠습니다.
  수고하셨습니다.

(11시09분 산회)


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홍길동

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