제279회 남구의회(제2차 정례회)

본 회 의 회 의 록     제1호

대구광역시남구의회사무과

일  시  2022년 11월 22일(화) 개회식 직후 개의

의사일정(제1차 본회의)

○ 5분 자유발언

1. 제279회 대구광역시 남구의회(제2차 정례회) 회기결정의 건

2. 2023년도 예산안 제출에 따른 구정연설의 건

3. 예산결산특별위원회 구성의 건

4. 구정질문에 따른 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건

5. 회의록 서명의원 선임의 건

○휴회결의(2022. 11. 23.～11. 28.)

부의된 안건

○ 5분 자유발언(성윤희 의원)

1. 제279회 대구광역시 남구의회(제2차 정례회) 회기결정의 건(의장제의)	4면

2. 2023년도 예산안 제출에 따른 구정연설의 건(남구청장제출)	4면

3. 예산결산특별위원회 구성의 건(의장제의)	7면

4. 구정질문에 따른 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건(의장제의)	7면

5. 회의록 서명의원 선임의 건(의장제의)	7면

○휴회결의(의장제의)	8면

(10시06분 개의)

(제회수회-도시복지위제차수차)

(第회수回-第1차수次)

(제279회-본회의제1차)

(제279회-본회의제1차)

○의장 이충도  성원이 되었으므로 제279회 대구광역시 남구의회 제2차 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.

먼저 의사팀장의 보고가 있겠습니다.

○의사팀장 김덕렬  보고 사항을 말씀드리겠습니다.

먼저 안건 접수 현황입니다.

접수된 안건은 총 36건으로 의원 발의 안건 19건, 구청장 제출 안건 17건입니다.

다음은 접수된 안건의 위원회 회부 현황입니다.

송민선 의원이 대표 발의한 『대구광역시 남구의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안』과 성윤희 의원이 대표 발의한 『대구광역시 남구의회 의원 윤리강령 및 행동강령 조례 일부개정조례안』은 의회운영위원회로 회부하였고, 강병준 의원이 대표 발의한 『대구광역시 남구 거주외국인 지원 조례 일부개정조례안』등 2건, 송민선 의원이 대표 발의한 『대구광역시 남구 지역사회 안전을 위한 협의회 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안』등 2건, 이정현 의원이 대표 발의한 『대구광역시 남구 민원담당공무원 등의 보호 및 지원에 관한 조례안』등 4건, 대구광역시 남구청장이 제출한 『대구광역시 남구 적극행정 운영조례 전부개정조례안』등 9건은 행정자치위원회로 회부하였고, 김재겸 의원이 대표 발의한 『대구광역시 남구 교통안전에 관한 조례 일부개정조례안』, 정재목 의원이 대표 발의한 『대구광역시 남구 장애인 범죄피해 예방에 관한 조례안』등 3건, 강민욱 의원이 대표 발의한 『대구광역시 남구 사회복지사 등의 처우 및 지위 향상에 관한 조례안 』등 2건, 성윤희 의원이 대표 발의한 『대구광역시 남구 중소기업협동조합 육성 및 지원 조례안』등 3건, 대구광역시 남구청장이 제출한 『대구광역시 남구 아동 급식지원 조례 일부개정조례안』등 4건은 도시복지위원회로 회부하였습니다.

그리고 대구광역시 남구청장이 제출한

『2023년도 예산안 및 기금운용계획안』은 각 소관 상임위원회로 회부하였습니다.

마지막으로 이정현 의원 외 1인으로부터 『구정질문에 따른 구청장 출석 요구의 건』을, 정재목 의원 외 1인으로부터 『구정질문에 따른 관계공무원 출석 요구의 건』을 접수하였으며, 성윤희 의원으로부터 5분 자유발언 신청서를 접수하였습니다.

이상 보고를 마치겠습니다.

○의장 이충도  김덕렬 의사팀장 수고하셨습니다.

소관 상임위원장은 회부된 안건에 대한 심사 결과를 이번 회기 중 본회의에서 보고할 수 있도록 준비하여 주시기 바랍니다.

안건 상정에 앞서 5분 자유발언을 신청한 성윤희 의원이 있으므로 대구광역시 남구의회 회의 규칙 [제33조의2]의 규정에 따라 5분 자유발언을 듣도록 하겠습니다.

성윤희 의원께서는 발언대로 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

○5분 자유발언(성윤희의원)

○성윤희의원  사랑하는 남구 구민 여러분! 존경하는 이충도 의장님과 동료의원 여러분! 그리고 조재구 구청장님을 비롯한 공무원 여러분! 안녕하십니까? 남구의회 성윤희 의원입니다.

지난 11월 둘째 주 남구의회에서 선진지 견학으로 전‧현직 국회의원 및 국회 소속 공무원들이 주로 이용하는 국회도서관, 1926년 지어진 건물로서 옛 서울시청을 리모델링하여 2012년 도서관으로 지정되어 서울광장과 더불어 서울의 랜드마크가 된 서울도서관, 그리고 약 5만여권의 도서를 보유하고 있으며 시대를 앞서 시민과 예술이 하나가 된 의정부 미술도서관 등을 다녀왔습니다.

존경하는 구민여러분! 우리 남구에 대구를 대표하는 대구 도서관이 건립되는 사실을 알고 계시는지요?

60여년간 도시와 단절되어 있던 공간 캠프워커 반환 부지에 지하 1층, 지상 4층의 대구 도서관과 대구 평화공원이 조성될 예정으로 도서관 건립은 현재 공사 중에 있습니다.

우리 남구에 대구를 대표하는 도서관이 건립되는 만큼 지역주민들의 관심과 기대 또한 높습니다.

이와 관련하여 본 의원은 우리 지역에 건립되는 대구 대표도서관에 바라는 교육, 문화, 서비스, 공간 등에 대해 이야기를 하고자 합니다.

먼저, 도서관과 우리의 삶을 변화시킬 연결고리가 필요합니다.

다양한 정보, 교육, 창작, 눈높이에 맞는 전시 감상 등 삶의 질을 높일 수 있는 연결고리로 대구시뿐만 아니라 남구 지역주민을 위한 지역 커뮤니티 중심의 가치 있는 도서관으로서의 역할을 해야 합니다.

다음으로 대표도서관으로의 서비스 역할이 필요합니다.

구민의 요구에 부응하는 정책뿐만 아니라 대구 지역 상호대차 서비스와 강의, 공연, 문화강좌 등을 할 수 있는 복합 문화공간으로 계획하여 다양한 문화행사로 주민의 문화 충족도를 높여야 합니다.

또한 외국인과 장애인, 사회적 약자들에 대한 배려가 필요합니다.

우리 지역에는 외국인들이 많이 거주하는 구로서 외국인을 위한 특정도서실과 장애인들을 위한 보조기구, 특히 시각장애인들을 위한 점자 라벨 도서와 점자 키보드, 대면 낭독실을 갖추고, 어르신들을 위한 큰 글자 도서 등 사회적 소외 계층도 고려해야 한다고 생각합니다.

마지막으로 제3의 공간으로서의 공공도서관 역할이 필요합니다.

서울도서관은 서울광장과 연계하여 시민과 공감하며 서가로서의 광장, 문화를 즐기며 책 읽는 서울광장 이벤트를 시행한 결과 시민들의 참여율과 만족도가 매우 높았다고 합니다.

도서관을 거점으로 새로운 공간 조성과 혁신이야말로 다시 오고 싶은 곳, 남구로의 재방문이 이루어질 수 있습니다.

서울도서관은 예산 400억 중 300억은 마을 도서관 건립과 운영에 지원한다고 합니다.

대구를 대표하는 도서관으로서 각 구립 도서관이 지역 주민들과 가장 가까운 곳에서 제 역할을 다 할 수 있도록 지원하고, 상호 협력하여 효율적으로 운영되길 희망합니다.

다양한 프로그램 운영과 인근 학교 권장도서 목록을 비치하는 등 구립 마을 도서관이 활력을 찾기를 바라며, 생각, 지식, 소통, 개방, 가치 등 도서로 모두를 링크하는 서비스와 시민이 행복하게 이용하고 지속가능한 공동체 도서관으로 대구를 상징할 수 있기를 기대해 봅니다.

경청해 주셔서 감사합니다.

○의장 이충도  성윤희 의원님 수고하셨습니다.

집행기관에서는 5분 자유발언 내용을 참고하여 구정이 원활히 추진될 수 있도록 노력해 주시고 추진사항이나 결과에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

그러면 오늘의 안건을 순서대로 상정하겠습니다.

1. 제279회 대구광역시 남구의회 제2차 정례회 회기결정의 건(의장제의)

○의장 이충도  의사일정 제1항 『제279회 대구광역시 남구의회 제2차 정례회 회기 결정의 건』을 상정합니다.

배부해 드린 의사일정표와 같이 11월 22일부터 12월 16일까지 25일간 개최하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

2. 2023년도 예산안 제출에 따른 구정연설의 건(남구청장제출)

○의장 이충도  다음은 의사일정 제2항 『2023년도 예산안 제출에 따른 구정연설의 건』을 상정합니다.

본 안건을 제출하신 조재구 구청장님께서는 발언대에서 구정연설을 하여 주시기 바랍니다.

○남구청장 조재구  존경하는 15만 구민 여러분! 이충도 의장님과 의원님 여러분! 오늘 2023년도 예산안을 제출하면서 내년도 구정 운영 기본방향과 주요 시책에 대해서 설명드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.

아울러 제9대 남구의회가 개원한 이후 구정 발전과 주민 복리증진을 위해서 열정적으로 의정활동을 펼쳐 주신 의원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.

금년 한 해는 코로나19 사태의 대유행과 이어지는 경제위기로 매우 어려운 여건이었지만, 남구의회 의원님들과 구민 여러분들께서 한마음 한뜻으로 힘을 모아주신 덕분에 구정을 안정적으로 추진할 수 있었습니다.

그 결과 앞산빨래터공원 조성 등 다양한 분야에서 의미 있는 성과를 이루어 낸 한 해였습니다.

이 자리를 빌려서 남구의회 의원님들을 비롯한 구민 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

2023년은 지방소멸 위기에 대응해 나갈 중요한 시기입니다.

현재 중앙정부는 강력한 지방분권을 표방하며 지방의 자율성과 권한을 대폭 확대하고 있습니다.

이러한 시대적 변화에 우리 남구가 선도적으로 앞장서 나갈 수 있도록 저를 비롯한 700여명의 공무원들은 최선의 노력을 다하겠습니다.

존경하는 의장님! 그리고 의원님 여러분! 내년에는 새로운 지방시대를 이끌어 나갈 남구만의 비전을 실천해 나가겠습니다.

먼저, 주민의 삶의 질이 향상되는 남구를 만들어 가겠습니다.

현재 진행 중인 재개발·재건축 사업과 더불어서 초역세권 활성화, 미군부대 3차 순환선 완전 개통, 도시철도 4호선 남구 경유 등 도심 접근성을 획기적으로 개선하고, 캠프조지 후적지에는 남구청사와 제2국민체육센터, 남부소방서가 갖추어진

행정복합타운 조성 기반을 마련해서 지역발전의 거점이 되도록 하겠습니다.

이러한 주거환경 개선과 함께 대명동과 봉덕동 간 단절된 생활권 회복을 위해서 미군부대 이전과 인구 감소 대비책 마련 등 인구 발전을 위한 중·장기의 청사진을 마련해 나가겠습니다.

둘째, 다시 찾고 머무르고 싶은 문화□관광 도시를 만들겠습니다.

지역 상권 회복을 위한 콘텐츠 중심의 문화행사 추진을 해 나가겠습니다.

앞산 빨래터공원은 해넘이 전망대, 앞산 하늘다리와 연결하는 도시형 캠핑장 및 반려동물 놀이터를 건립해서 전국적인 힐링명소로 조성하고, 고산골에는 공룡공원 확장사업과 앞산 관광 모노레일 설치 및 생태 쉼터 조성으로 레포츠 중심의 체험형 관광지로 만들어 가겠습니다.

또한 앞산의 역사와 문화, 스토리텔링을 기반으로 한 앞산 관광 콘텐츠를 개발해서 관광을 더욱 활성화시켜 나가겠습니다.

아울러 기업체 연수와 지역 예술인의 공연장 등 복합문화시설이 갖추어진 앞산 문화관광 일자리 플랫폼을 조성해서 일자리 창출과 청년인구 유입에도 힘을 쓰겠습니다.

세 번째, 누구나 필요한 역량을 키울 수 있는 미래형 교육도시를 만들겠습니다.

먼저, 캠프워커 헬기장 반환 부지는 토양오염 정화작업이 진행되는 과정에 맞추어서 대구도서관 건립과 평화공원을 조성하고, 앞산 일원에는 인문학적 감성 함양을 위한 숲속 힐링 인문학 강의장을 마련하겠습니다.

특히 지역의 교육경쟁력 확보가 인구 유입과 직결되는 만큼, 국·공립 어린이집 확충, 도시농업 체험장 조성, 유명 인터넷 수능 방송 지원 등으로 교육환경을 개선하겠습니다.

이외에도 주니어 천문 스쿨과 맨발대학, 노인 인문대학 운영 등 전 세대 맞춤형 학습지원으로 성장기에 접어든 평생학습 도시의 저변을 확대해 나가겠습니다.

넷째, 따뜻한 보살핌이 느껴지는 포용적 복지행정을 펼쳐 가겠습니다.

먼저 증가 추세에 있는 1인 가구에 대해서 일사천리 복지기동단을 운영해서 우울감 해소와 고독사 예방 등 공적 대응을 강화하고, 우리 구의 노령인구 비중이 높은 상황을 감안해서 스마트 경로당, 유럽형 어르신 놀이터를 조성해서 어르신들의 삶의 질을 개선해 나가겠습니다.

또한 저소득층 가구 에너지 개선 사업 확대와 기부문화 활성화를 통해서 저소득층, 장애인 등 취약 계층에 대한 지원을 더욱 두텁게 하겠습니다.

아울러 국가유공자와 지역민의 자긍심을 고취하는 청소년 보훈 문화축제를 개최해서 보훈 선진도시의 기반을 마련하겠습니다.

다섯째, 일자리 창출을 통한 신바람 나는 경제도시를 만들겠습니다.

인구 유입을 위한 일자리 정책의 다변화가 필요한 시점입니다.

먼저 디지털 비즈니스 일자리 TF팀을 구성해서 디지털 교육지원센터 건립과 마을기업 설립 등 행정서비스 강화를 통해서 청·장년층의 일자리를 창출하는 한편 어르신을 위한 시니어 공유형 일자리 운영과 시니어 바리스타 체험관을 조성해서 어르신 일자리 마련에도 힘쓰겠습니다.

또한 반려동물 지원센터와 전통시장 공공배달앱 개발과 결혼이민자 여성 맞춤형 취업교육 지원 등 서비스산업 육성을 통한 간접일자리 창출도 병행해 나가겠습니다.

존경하는 의장님! 그리고 의원님 여러분! 내년도 예산은 4,631억원으로 일반회계 4,600억원과 특별회계 31억원으로써 올해 대비 13%가 증액이 되었습니다.

2023년도 예산안은 한정된 재원을 효율적으로 배분을 해서 급변하는 행정환경에 탄력적으로 대응함과 동시에 건전재정의 기조를 유지하면서 예산안을 편성하였습니다.

이렇게 편성된 예산은 인구 유출과 고령화 등 지방소멸 위기에 대응을 하고 지역의 활력 제고를 위해 집행될 것입니다.

이상으로 내년도 예산안과 주요 구정 시책에 대해서 말씀드렸습니다.

아무쪼록 예산의 편성 배경과 취지를 잘 살펴주시고, 2023년도 예산안을 원안대로 심의․의결해 주실 것을 부탁드립니다.

그리고 심의과정에서 제시해 주신 고견에 대해서는 구정에 발전적으로 검토·반영하도록 하겠습니다.

항상 지역발전을 위해 애쓰시는 이충도 의장님과 의원님들께 다시 한번 감사의 말씀을 드리며, 주민 여러분의 변함없는 지지와 의원님들의 아낌없는 성원을 부탁드립니다.

감사합니다.

2022년 11월 22일

대구광역시 남구청장 조재구

○의장 이충도  조재구 구청장님 수고하셨습니다.

3. 예산결산특별위원회 구성의 건(의장제의)

○의장 이충도  다음은 의사일정 제3항 『예산결산특별위원회 구성의 건』을 상정합니다.

예산결산특별위원회는 이번 제279회 제2차 정례회에서 다룰 2023년도 예산안심사와 2022년도 제3회 추가경정 예산안 심사를 보다 심도 있게 심의하기 위하여 구성하는 것으로, 사전 협의한 대로 성윤희 의원, 송민선 의원, 강병준 의원, 정재목 의원을 선임하였으면 하는데, 의원 여러분께서는 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

그리고 위원장에는 성윤희 의원, 부위원장에는 송민선 의원이 호선되었음을 알려드립니다.

4. 구정질문에 따른 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건(의장제의)

○의장 이충도  다음은 의사일정 제4항 『구정질문에 따른 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건』을 상정합니다.

본 안건을 제출하신 이정현 의원께서는 발언대에서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

○이정현의원  이정현 의원입니다.

『구정질문에 따른 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건』에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.

지방자치법 [제51조] 및 남구의회 회의 규칙 [제66조]의 규정에 의거 2022년 11월 29일 구청장의 제2차 본회의 출석을, 2022년 12월 12일 부구청장의 제3차 본회의 출석을 요구합니다.

구정질문에 대하여 집행기관의 성의 있는 답변을 기대하면서 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며, 제안설명을 마치겠습니다.

감사합니다.

○의장 이충도  이정현 의원님 수고하셨습니다.

그러면 제안설명을 들은 바와 같이 11월 29일 제2차 본회의 구청장의 출석을, 12월 12일 제3차 본회의에 부구청장의 출석을 요구하자는 데 대하여 의원 여러분께서는 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

5. 회의록 서명의원 선임의 건(의장제의)

○의장 이충도  다음은 의사일정 제5항 『회의록 서명의원 선임의 건』을 상정합니다.

회의록 서명의원에는 순서에 따라서 정재목 의원, 성윤희 의원, 강병준 의원을 선임하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

○휴회결의(의장제의)

○의장 이충도  다음은 휴회 결의를 하고자 합니다.

조례안 심사 등 위원회 활동을 위해 11월 23일부터 11월 28일까지 6일간 본회의를 휴회하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

이상으로 오늘 상정된 안건을 모두 처리하였습니다.

원만한 의사진행과 안건처리를 위해 협조하여 주신 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다.

또한 바쁘신 중에도 자리를 함께하여 주신 조재구 구청장님을 비롯한 공직자 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다.

이상으로 제279회 대구광역시 남구의회 제2차 정례회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다.

제2차 본회의는 11월 29일 오전 10시에 개의하겠습니다.

이만 산회를 선포합니다.

(10시31분 산회)

○출석의원(8인)

이 충 도		정 재 목

송 민 선		강 병 준

김 재 겸		이 정 현

강 민 욱		성 윤 희

○출석공무원

남구청장		조 재 구

부구청장		조 동 두

자치행정국장		김 종 오

주민행복국장		손 기 영

도시창조국장		이 찬 호

보건소장		이 상 희

○서명위원

의 장		이 충 도(인)

의 원		정 재 목(인)

의 원		성 윤 희(인)

의 원		강 병 준(인)

사무과장		최 규 완(인)