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제249회 남구의회(제1차정례회)

행정자치위원회행정사무감사회의록

제5일차

대구광역시남구의회사무과


피 감사기관: 대명 4동, 대명 1동, 대명 10동, 대명 11동


일  시  2018년 10월 23일(화)

장  소  각 동 행정복지센터 회의실


(10시11분 감사개시)

○위원장 이희주  동료위원 여러분! 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 
  행정자치위원장 이희주입니다. 
  오늘은 행정사무감사 제5일차로 집행기관에 이어 동 행정사무감사 두 번째 날입니다. 
  먼저 쌀쌀한 날씨임에도 불구하고 열과 성을 다해 감사 활동을 해 주시는 동료위원 여러분께 감사드립니다.
  행정 최일선 민생 행정에서 주민의 삶의 질 향상과 복리증진을 위하여 수고하시는 김선욱 동장님을 비롯한 직원 여러분께도 고맙다는 말씀을 전합니다.
  오늘 감사는 지금까지의 의정활동 경험을 바탕으로 잘못되었거나 미비한 점은 개선, 시정토록 할 것이며 대안을 제시하여 더 바람직한 방향으로 가고자 하는데 뜻을 담고 있다 하겠습니다. 
  아무쪼록 이번 감사를 통하여 참된 민생 봉사 행정을 펼쳐 주실 것을 바라는 바입니다. 
  그러면 2018년도 대명4동 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 
  먼저 김선욱 대명4동 동장께서 감사 선서를 해 주시기 바랍니다. 
○대명4동장 김선욱  “선서” 본인은 지방자치법 [제41조]에 따라 대구광역시 남구의회가 실시하는 2018년도 행정사무감사에 대하여 대명4동 소관 업무에 관한 사항은 동장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다.
2018년 10월 23일
대명4동장 김선욱
○위원장 이희주  이어서 김선욱 동장께서는 발언대에서 2017년 주요업무 추진실적 및 2018년 당면현안 사항과 2018년도 행정사무감사 자료에 의거 보고하여 주시기 바랍니다. 
○대명4동장 김선욱  안녕하십니까? 대명4동장 김선욱입니다. 
  먼저 정례회 기간 중 바쁘신 일정에도 불구하고 행정사무감사를 위하여 우리 동을 방문해 주신데 대하여 감사드립니다.
  아울러 지역발전과 구민복리 증진을 위해 열정적으로 의정활동을 펼치고 계시는 존경하는 이희주 행정자치위원장님, 이정현 부위원장님, 정연우 위원님, 정연주 위원님의 노고에 깊은 감사를 드립니다.
  그리고 항상 저희 대명4동 동 행정 발전에 적극적인 협조와 지원을 해 주신데 대하여 감사드리며 앞으로도 많은 관심과 애정으로 아낌없는 지원과 협조를 부탁드립니다.
  보고에 앞서 우리 동 직원들을 소개해 드리겠습니다.
   (직원 인사)
  지금부터 2018년 행정사무감사 자료를 설명드리겠습니다.

(2018년도 행정사무감사 자료 별책)

○위원장 이희주  김선욱 동장께서는 수고하셨습니다. 
  다음은 대명4동 2018년 행정사무감사 자료에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 
  질의하실 위원님은 질의하시기 바랍니다. 
  정연주 위원님 질의하시기 바랍니다. 
정연주 위원    설명 잘 들었습니다.
  다른 지역보다 도로시설 정비나 하수시설 정비 내역이 조금 더 많은 것 같습니다.
  그 부분에 대해서 설명 부탁드릴게요.
○대명4동장 김선욱  일단은 시설이 노후된 것도 있지만 저를 비롯한 직원들이 순찰 활동을 열심히 해서 꼭 필요한 부분들을 구청에 건의를 해서 많이 신청했습니다.
정연주 위원    신청을 한다고 다 되는 건 아닌 거죠?
○대명4동장 김선욱  예.
정연주 위원    다 체크를 하시고 해 주는 거지요?
○대명4동장 김선욱  예.
정연주 위원    도로 시설, 아스팔트, 보도블럭 이런 것들이 많은데 기준은 어떻게 됩니까?
  그쪽에서 정비하시는 분이 직접 상태를 확인하시는 건지 아니면 공무원이 나와서 하시는 건지요?
○대명4동장 김선욱  일단 도로 분야는 인도 블럭 같은 경우에는 옛날에 포장을 해서 깨진 것들은 주민 건의나 순찰시 보고 소유자의 동의를 받으면 가능합니다.
  그래서 그런 것들은 집중적으로 건의하고 하수도 시설들은 시정견문도 있지만 구청에서 준설사업을 하는 경우도 있고 동네에서 건의를 해서 이것은 주민 동의가 필요 없기 때문에 가능합니다.
정연주 위원    인도 블럭이 오래 되어서 바꾸는 경우에는 그 기준이 몇 년 정도 됩니까?
○대명4동장 김선욱  옛날에 정사각형 넓은 인도 블록은 깨지면 잘못 밟으면 비가 오면 물이 다 튑니다.
  그런 것들은 보면 20년 정도 됐습니다.
  그런 것들은 시설이 깨끗하면 그냥 놔두고 깨지거나 요청이 많으면 그런 것 위주로 보고를 합니다.
정연주 위원    그러면 20년 이상 된 것만 신청을 했다, 혹은 그만큼 되지 않았어도 상태가 좋지 않으면 신청을 하신다는 거죠?
○대명4동장 김선욱  예.
정연주 위원    근데 제가 봤을 때는 괜찮았는데 멀쩡했는데 왜 부수는지 그런 경우가 있어서요.
  제 눈에만 멀쩡해 보일 수가 있으니까 이런 것은 저희 담당이 아니긴 한데 이 부분은 따로 지시를 하겠습니다.
  되도록 유럽이나 다른 나라의 경우에는 몇 백년씩 인도 블럭을 사용하거든요.
  구민들도 한 해에 몇 번씩 길을 팠다가 넣었다가 하니까, 만약에 하수도 정비가 있다거나 그 다음에 보도 블럭을 또 고친다고 해서 한 번 뜯고 두 번 뜯는 것이 아니라 한 번에 정비가 될 수 있는 방향이 되었으면 합니다.
  1년에 세 번 뜯는 경우도 봤거든요.
○대명4동장 김선욱  좋은 말씀 감사합니다.
정연주 위원    그래서 그 부분 신경 좀 써주십시오.
  만약에 올해 공사를 했다고 하면 왜 그 부분에 공사가 되었고, 앞으로 여기에 뭐가 더 필요하겠다 싶으면 한 번에 하는 방향으로 했으면 좋겠습니다.
  포괄적으로 생각하셔서 공사비용도 한 번에 절감할 수 있고 주민 불편함도 해소될 수 있는 방향으로 해 주셨으면 하고 바랍니다.
○대명4동장 김선욱  예, 정연주 위원님 지적 고맙습니다.
  지금 현재 구청에서나 동에서 추진하는 사업들을 보면 도시가스나 하수도 준설시 두 번, 세 번 뜯을 수 있는데 보통 블록이 양호하면 재사용 합니다.
  바꾸는 것이 아니고 깨끗하게 덜어놨다가 다시 포장을 합니다.
  아까 말씀처럼 도시가스라든지 하수도 등 공사가 계획되어 있다면 동시에 하는 경우도 많습니다.
  고맙습니다.
정연주 위원    되도록 그렇게 비용을 절감할 수 있는 방향으로 부탁드리겠습니다.
  그리고 이것은 제가 동마다 같이 여쭤보는 건데 237쪽에 동 행정지원센터 문고도서 관리 내역 있습니다.
  대명4동은 1,000권이 넘는 꽤 많은 문고를 보유하고 계신 걸로 되어 있는데 2017년도에 30권 들어온 것은 자체 구입하신 것이 아니고 행정지원과에서 내려 보내 주신 거예요?
○대명4동장 김선욱  예, 그렇습니다.
정연주 위원    다른 동보다 다섯 권정도 많이 받으셨네요.
  올해는 지원 받지 않은 걸로 알고 있습니다.
○대명4동장 김선욱  올해는 안 그래도 어제 문의를 해 보니까 예산이 없어서 구입 계획이 없고, 위원님께서도 아시다시피 도서관이 두 군데나 개소되어서 동에 신간 도서가 잘 없습니다.
  예전에는 공무원들이 도서를 구입해서 상시학습을 했는데 그 도서를 3개월, 6개월 동안 비치해 놓았다가 동별로 배부를 해 주는데 그 책도 안 내려오고 해서 신간이 거의 없어서 이용율이 저조한 것은 사실입니다.
정연주 위원    이 부분에 대해서 저희 의원들도 같이 이야기 한 부분도 있고, 꼭 필요하지 않다면 동에서 일거리도 많아지고 불필요한 부분이 있다면 없어지는 것도 맞다고 생각합니다.
  그러나 지금 관리번호도 있고 매년 총 계, 훼손, 분실을 체크하는 만큼 있는 동안에는 관리를 해 주셔서 나중에 통합해서 다른 곳으로 보내더라도 책이 몇 권이 되는지, 어떤 종류가 있는지, 상태가 어떤지 이런 것들을 알아야 분류를 해서 처리할 수 있으니까 그 부분 신경 좀 써주시기를 부탁드립니다.
○대명4동장 김선욱  예, 잘 관리하도록 하겠습니다.
정연주 위원    그리고 한 가지 더 이야기 드리면 다른 동 같은 경우에는 공구 대여함을 동 안에 보이게 설치가 되어 있어요.
  그 부분은 크게 중요하지 않은데, 빌려 가실 때 사전 교육을 좀 해 주셨으면 해서요.
  사용법 같은 것을, 공구가 위험한데 그냥 가져가셨다가 다칠 수도 있고 처음 빌려가는 사람들이 사고가 날 수도 있기 때문에 관에서 빌려줬으니까 그 부분에 대해서 문제가 될 수도 있으니까 충분히 설명을 하고 설명서만 드리지 말고 설명을 해 드리고 안전규칙을 들었다 정도의 사인을 하나 받아두시면 좋을 것 같습니다.
○대명4동장 김선욱  예, 좋은 말씀 감사드립니다.
  사실은 공구들이 전문가들이 쓰는 것들이 많이 있습니다.
  저희도 배워서 안내를 해야 되겠습니다.
  감사합니다.
○위원장 이희주  정연주 위원님 수고하셨습니다.
  다음 이정현 위원님 질의하시기 바랍니다.
이정현 위원    설명해 주신다고 고생이 많으셨습니다.
  다른 지적사항은 없고요.
  궁금한 몇 가지만 질문 드릴게요.
  다른 동에서도 비슷하게 하는 질문인데 기초생활보장수급자 현황이 줄어드는 경향이 있어서, 인구도 줄어들고 있는데 줄어드는 인구 중에 재개발 지역이 있어서 빠져나가는 숫자가 많이 차지를 하는 겁니까, 아니면 자연적으로 줄어드는 겁니까?
○대명4동장 김선욱  자연적으로 감소하는 것이 제일 많고요.
  저희 동은 재개발을 2005년에 추진하다가 올해 가을에 그때 추진하던 이야기가 다시 나왔습니다만 재개발 때문에 줄어든 것은 아닌 것 같습니다.
이정현 위원    아직 나가는 것이 없는 상황인데, 제가 다른 동에서 듣기로는 인원도 줄고 재개발로 빠져나가는 인구 때문에 기초수급대상자가 줄어들고 있는 추세라는 말도 있었거든요.
  여기도 찾아보니까 제 개인적인 생각이기는 한데, 장애인 등록 현황을 보면 장애인은 조금 늘어났습니다.
  장애인은 2016년에 비해서 2017년에 조금 늘어난 상황인데 2017년에도 여전히 기초수급대상자가 줄어드는 이유가 있을까 싶어서요.
  그런 것은 따로 체크하지 않고 그냥 등록되는 대로만 하시는 건가요?
○대명4동장 김선욱  제가 판단했을 때 특별한 이유는 없는 것 같습니다.
이정현 위원    이게 줄었다 늘었다 해서 일정치를 유지하는 게 아니라 계속 줄고 있는 추세라서요.
○대명4동장 김선욱  인구가 줄어드는 추세이기 때문에 비례해서 그 숫자도 줄었지 않나 싶습니다.
이정현 위원    241쪽 사회복지 분야 추진 실적 보시면 기초수급자와 차상위 복지신청 접수가 322건에 101건으로 400건이 넘거든요.
  다른 동에 비해서 많거든요.
  지적 사항은 아닙니다만 이렇게 많이 생기는 이유가, 그렇다고 해서 기초수급대상자가 다른 곳에 비해서 많은 건 아니거든요.
  동에서 열심히 하셔서 많은 건지 그냥 있는 분들이 많이 신청을 하시는 건지요?
○대명4동장 김선욱  동에서 열심히 해서 늘어났다고 생각해 주시면 고맙겠고요.
  다른 동도 마찬가지지만 방문도우미, 찾아가는 서비스팀이 있기 때문에 이분들이 발로 많이 뛰고, 또 통장님이 회의 때마다 강조, 지시를 해서 혹시 그분들이 있으면 혜택이 갈지 안 갈지 모르긴 하지만 일단 신청을 해 봐라, 이렇게 홍보를 많이 한 것도 있습니다.
이정현 위원    한 가지 더 223페이지를 보시면 시정견문에 대한 것이 나오거든요.
  정연주 위원님께서 질문하시다가 안 하시기에 제가 질문 드리는 건데, 동장님 환경순찰과 일반 시정견문은 다른 거잖아요.
  다른 곳은 합해져 있는 곳도 있는데 여기는 나눠져 있고 작년 자료에도 나눠져 있어서, 동장님 환경순찰은 2,000여건 정도로 비슷한데 일반 시정견문이 2,900건에서 거의 9,000건으로 늘었거든요.
  동의 직원이 늘어난 건지 다르게 하는 방식이 있었던 건지 이렇게 늘 수 있었던 이유가 뭡니까?
  거의 세배가 늘었거든요.
○대명4동장 김선욱  아시다시피 동별로 경쟁을 하기 때문에 서로 상을 받기 위해서 노력을 많이 하는 부분도 있고요.
  그리고 직원들이 토, 일요일도 없이 지적을 하면 올리고 열심히 한 결과입니다.
이정현 위원    동별로 한다고 이야기는 들어서 시책사업처럼 하시는 것 같은데, 많이 해서 직원들을 너무 힘들게 하는 것이 아닌가 하는 생각도 들거든요.
○대명4동장 김선욱  그런 부분도 없지 않아 있습니다.
이정현 위원    그 부분에 대해서 신경을 좀 써주셨으면 좋겠습니다.
  구청 차원에서 이것은 통합해서 어떻게 해야 될지 한 번 생각해 봐야 할 문제인 것 같거든요.
  어떤 곳은 낮은데, 낮은 것도 문제겠지만 너무 높은 것은 직원들이 너무 고생하지 않나 하는 생각이 들어서 말씀을 드립니다.
  마지막은 질문사항인데 보다가 생각이 나서 질문을 드립니다.
  이건 지적사항은 아니고요.
  236페이지에 장비현황 있지 않습니까?
  이번에 추경에 노트북 올리셨더라고요.
○대명4동장 김선욱  예.
이정현 위원    2009년 것 불량이라서 올린 것 같은데, 2009년 식이면 내구연수가 6년인데 15년쯤에 올리셨어야 하는데 안올리고 지금까지 계속 쓰시다가 올해 올렸더라고요.
  또 궁금한 것은 처음에 올리셨을 때 엄청 비싼 제품을 올려서 예산에서 삭감을 했거든요.
  그때 저희가 삭감한 원인 중의 하나는 다른 동사무소에서는 100만원인데 여기는 165만원이었거든요.
  시리즈도 i5, i7이라는 차이가 있었어요.
  제가 물어보는 의도는 지적을 하려는 것이 아니라 그때는 형평성에 안 맞다고 지적하려고 말씀을 드렸는데 실제로 노트북이나 컴퓨터는 실제로 쓰는 사람 입장에서 필요한지 필요하지 않은지가 중요한 부분이 아닌가 생각이 들거든요.
  그래서 추경 때는 그렇게 넘어갔지만 지금 봤을 때 2009년 것을 작년 자료에 보니까 양호라고 적고 쓰신 것 같아요.
  그런데 올해 도저히 못 쓰겠어서 바꾸시는 것 같은데 필요한 이유가 뭔지 궁금하거든요.
  여기서 어떻게 쓰이고 있는지요?
○대명4동장 김선욱  통상 보면 내구연한이 지났다고 바로 올려서 구입하는 사례는 거의 없습니다.
  지난해까지는 잘 됐는데 올해 들어서 구청장님 연두방문, 의회 방문도 오고 영상물을 촬영하다 보면 호환이 안 됩니다.
  그래서 매년 다른 과에 와서 빌려와서 썼는데 불편하다 해서 추경에 올린 겁니다.
  동별로 차이는 있습니다만 사양이 조금 높은 것을 사다보면 같은 조달로 사도 가격에 차이가 날 수도 있습니다.
  저번 추경 때 승인해 주셔서 감사를 드립니다.
이정현 위원    필요해서 사신다면 당연히 이해가 되고요.
  2009년 노트북은 못 쓰거든요.
  저희 의회에 2011년 것 있어서 제가 회의 때 들고 다니면서 썼는데 잘 안 되는 경우가 많아요.
  자치법령 사이트 들어가서 조례 보려니까 잘 안 되더라고요.
  2009년 것이면 거의 안 된다고 보거든요.
○대명4동장 김선욱  특별히 동에서 용도는 많지 않은데 구청의 홍보물, 의회 의원님들 방문 등, 특히 올해 우리 동에서 노인들을 위해서 영화 상영을 특수시책으로 해 보니까 DVD를 받아오니까 화면도 안 뜨고 소리도 안 나서 다른 동의 우수한 품질의 것을 빌려오기도 하고, 대덕전당에서도 빌려왔습니다.
  그래서 불편하기도 하고, 용도가 동에서는 그렇게 많지는 않습니다.
  한 달에 한두 번 정도 됩니다.
이정현 위원    알겠습니다.
  감사합니다.
○위원장 이희주  이정현 위원님 수고하셨습니다.
  다음 정연우 위원님 질의하시기 바랍니다.
정연우 위원    동 특색에 대해서 관심이 많은데요.
  희망나눔장터가 내일 진행되는 겁니까?
○대명4동장 김선욱  예.
정연우 위원    희망나눔장터 진행에 대해서 알려주시면 좋겠습니다.
○대명4동장 김선욱  여태까지 기증, 후원 물품들을 5만원 정도의 꾸러미로 만들어서 전달을 합니다.
  그 외의 기증, 후원 물품들 한지공예에서도 재능기부를 해서 20-30점 후원을 했고, 우산, 칫솔 등 이런 것들의 후원이 많습니다.
  그래서 내일 장을 열어서 수익금으로 다시 꾸러미를 만들던지 저소득 주민들에게 배포할 계획입니다.
  내일 10시부터 4시까지 주차장에서 합니다.
정연우 위원    알겠습니다.
  240페이지에 움직이는 동네 소식지 제작은 영상들을 구에서 제작한 것 말씀하시는 건가요?
○대명4동장 김선욱  아닙니다, 예를 들어서 단체에서 봉사를 했다, 캠페인을 했다 이런 것들을 동영상이 아니고 사진으로 홍보를 해서 동 자체 소식지입니다.
정연우 위원    사진을 엮은 건가요?
○대명4동장 김선욱  예.
정연우 위원    자체 제작이고요?
○대명4동장 김선욱  예.
정연우 위원    알겠습니다.
  마직막으로 요청사항을 말씀드리겠습니다.
  의원님들 각동 공통 요청사항인데요.
  239페이지 각급 조직단체 현황에 내년에는 행감 예비특위를 통해서 문서에 포함을 시킬 텐데요.
  각 조직단체장들의 재직연한과 연임 가능 횟수 중에 연임을 몇 번이나 하고 계신지 이 두 가지, 너무 많으면 주요 조직단체장도 괜찮습니다.
  그 현황을 부탁드리겠습니다.
  감사합니다.
○대명4동장 김선욱  예, 알겠습니다. 
○위원장 이희주  정연우 위원님 수고하셨습니다.
  더 질의하실 위원님 안계십니까? 
   (「없습니다」하는 위원 있음) 
  더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 대명4동에 대한 감사를 마치겠습니다. 
  동장을 비롯한 직원 여러분 수고하셨습니다. 
  끝으로 위원장으로서 당부의 말씀을 드리겠습니다. 
  당면 지역현안과 민생행정을 위하여 최선을 다해 주시고 주민의 민원해결에 적극적인 노력을 기울여 주시기 바랍니다.
  오늘 감사를 통한 지적과 논의된 사항들은 추후 동 업무 추진에 적극 반영하여 보다 내실 있는 동 행정이 되도록 노력하여 주시기를 당부 드립니다. 
  위원 여러분! 수고하셨습니다. 
  다음 감사를 위해서 감사 중지를 선포합니다. 

(10시53분 감사중지)

(11시06분 감사계속)

○위원장 이희주  동료위원 여러분! 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 
  행정자치위원장 이희주 의원입니다. 
  오늘은 행정사무감사 제5일차로 집행기관에 이어 동 행정사무감사 두 번째 날입니다. 
  연일 계속되는 행정사무감사에도 불구하고 열정적으로 감사 활동을 해 주시는 동료위원 여러분께 감사드립니다.
  행정의 최일선 및 민생현장에서 주민의 삶의 질을 향상시키는데 수고를 아끼지 않으시는 김종덕 동장을 비롯한 직원 여러분들에게도 고맙다는 말씀을 전합니다. 
  오늘 감사는 지금까지의 의정 활동 경험을 바탕으로 잘못되었거나 미비한 점은 개선, 시정토록 할 것이며 대안을 제시하여 더 바람직한 방향으로 가고자 하는데 뜻을 담고 있다 하겠습니다. 
  아무쪼록 이번 감사를 통하여 참된 민생 봉사행정의 밑거름이 되기를 바라는 바입니다. 
  그러면 2018년도 대명1동 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 
  먼저 김종덕 대명1동 동장께서는 감사 선서를 해 주시기 바랍니다. 
○대명1동장 김종덕  “선서” 본인은 지방자치법 [제41조]에 따라 대구광역시 남구의회가 실시하는 2018년도 행정사무감사에 대하여 대명1동 소관 업무에 관한 사항은 동장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다.
2018년 10월 23일
대명1동장 김종덕
○위원장 이희주  이어서 김종덕 동장께서는 발언대에서 2018년 주요 업무 추진 실적 및 2018년 당해현안 사항과 2018년도 행정사무감사 자료에 의거 보고하시기 바랍니다. 
○대명1동장 김종덕  안녕하십니까? 대명1동장 김종덕입니다. 
  주민과 함께 열린 의회, 선진 의회를 만들어가고 계시며 16만 구민들의 복리증진과 우리 지역 발전을 위해 헌신적으로 의정활동을 하고 계시는 이희주 행정자치위원장님, 이정현 부위원장님, 정연우 위원님, 정연주 위원님 우리 동을 방문하여 주신데 대하여 감사드립니다.
  보고에 앞서 함께 근무하고 있는 동료 직원들을 소개해 드리겠습니다.
   (직원 인사)
  지금부터 2017년도 주요업무 추진실적 및 2018년 당면현안 사항과 행정사무감사 자료에 대한 보고를 드리겠습니다.

(2018년도 행정사무감사 자료 별책)

○위원장 이희주  김종덕 동장께서는 설명하시느라 수고하셨습니다.  
  다음은 대명1동의 2018년도 행정사무감사 자료에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 
  질의하실 위원은 질의하시기 바랍니다. 
  정연주 위원님 질의하시기 바랍니다. 
정연주 위원    설명 잘 들었습니다. 
  카카오 복지는 잘 활용되고 있는 거죠?
○대명1동장 김종덕  예.
정연주 위원    힘든 부분은 없고요?
○대명1동장 김종덕  예, 스마트 폰이 안 되는 분들이 있는 문제는 있는데 다른 부분은 크게 어려움이 없습니다.
정연주 위원    그러면 안부를 묻거나 했을 때 부정적인 반응보다는 긍정적인 부분이 많으시고요?
○대명1동장 김종덕  예, 긍정적인 부분이 많습니다.
정연주 위원    불편한 일들로 직원들이 곤란하지는 않고요?
○대명1동장 김종덕  한편으로는 자기에게 관심을 가져주니까 그런 부분에서 고맙다고 오는 분들도 있습니다.
정연주 위원    활용도가 좋다면 다른 동도 사용해 보는 것도 좋을 것 같습니다.
  자살률이 높아졌다고 동마다 걱정이 많더라고요.
  동장 환경순찰 지난해에는 300여건 정도밖에 안 됐거든요.
  올해는 거의 10배 정도 늘어난 것 같아요.
  같은 동장님이신 거죠?
  그 사이에 동장님이 바뀌셔서 환경순찰이 늘었나요?
○대명1동장 김종덕  환경순찰을 보면 내용적으로 보면 설명 드리기 그렇지만, 차이점이 있거든요.
  주로 많이 나온 것을 보면 청소라든지 이면도로의 물통, 폐타이어들이 많은데 계속 반복되다 보니까 그런 부분이 있는 것 같은데, 한 사람이 계속 할 수는 없기 때문에 그런 부분도 있는 것 같습니다.
정연주 위원    이 부분을 제가 이야기 드리는 것은 많은 동은 만 건인 동도 있더라고요.
  관내순찰이 분명히 필요한 부분이기는 한데 너무 과하게 해서 다른 업무에 방해가 될까 해서 이 부분에 대해서 말씀을 드립니다.
  업무에 방해되지 않는 정도로만 하셨으면 합니다.
  이렇게 3,000여건 하려면 얼마마다 한 번씩 도셔야 합니까?
○대명1동장 김종덕  거의 매일 해야지요.
  기본적으로 오전에 한 번 돌던지 오후에 한 번 돌던지 돌고요.
  하루에 두 번 돌 때도 있고 한 번 돌때도 있습니다.
정연주 위원    4,000번 정도 되는 동에서 하루에 두 번 돌면 4,000건을 달성할 수 있다고 하시더라고요.
  어떤 동은 적재물이 없는 동은 숫자가 부족하다고 이야기 하시는데 시정견문, 동장 환경순찰 이 부분에 인센티브와 점수가 있는 것 잘 알고 있습니다.
  200건, 300건 이렇게 너무 적은 것도 관심이 없겠지만 만 건을 넘어가면 직원들도 힘들고 동장님도 힘드실 테니까 적절히 업무에 맞게 활용하시기 바랍니다.
○대명1동장 김종덕  잘 알겠습니다.
정연주 위원    그리고 사회복지 분야 추진실적에서 방문상담이 2016년보다 2배 가량 늘었습니다.
  1만5,000건 정도 되네요.
  이 부분 어떻게 실적이 늘었는지 설명 들을 수 있을까요?
○대명1동장 김종덕  기본적으로 관리하는 분들을 평균적으로 한 달에 보면 인원수를 나눠보면 1.5회 정도 되거든요.
  전화상담이라든지 방문상담 횟수를 다 합하면 1만5,00여건인데 한 가구별로 나눠보면 한 달에 2회 이내입니다.
정연주 위원    이게 방문상담만 해당되는 것이 아닙니까?
  전화상담은 제외하고요.
  다른 동 같은 경우에 전화상담은 보통 방문상담의 2배 정도 되더라고요.
  대명1동은 방문전화가 함께 나온 통계라고 생각하면 될까요?
○대명1동장 김종덕  예.
정연주 위원    기준점이 애매해서 이런 것 같은데 다른 동은 만약에 7,000건이면 전화상담은 2만 건 정도 되더라고요.
  2배 정도가, 왜냐하면 전화를 드리고 방문을 하니까 1.5배에서 2배 정도 전화 횟수가 더 많더라고요.
  이건 두 개가 더해져서 그렇군요.
  그러면 지난해와 비슷한 횟수라고 생각하면 되겠네요.
  알겠습니다.
  아무래도 복지 분야에 관심이 있어서 상세하게 뽑아달라고 요청을 드리긴 했는데 다음에는 확실한 가이드라인을 맞춰서 내어 드리도록 하겠습니다.
○대명1동장 김종덕  예, 잘 알겠습니다.
정연주 위원    그리고 이것도 제가 동마다 동일하게 여쭈고 있는 건데, 도서보유입니다.
  작년에 25권 받으셨죠?
  149페이지에 24권 받으셨네요.
  문고도서 관리 내역에서 행정지원과에서 내려온 것이 24권인 거죠?
○대명1동장 김종덕  예.
정연주 위원    동마다 30권에서 25권 정도 받으셨는데, 2018년 올해는 받으신 책이 없는 걸로 알고 있습니다.
○대명1동장 김종덕  예.
정연주 위원    이 부분 대여실적도 29명으로 굉장히 미흡한 부분이 있긴 한데요.
  이야기 드리는 것은, 1동은 보유 권수가 많네요.
  어떤 동은 300여권, 400여권 책이 적은 동도 있더라고요.
  이것 필요성에 대해서 어떻게 생각하십니까?
○대명1동장 김종덕  저희 동으로 봤을 때는 특수하게 옆에 도서관이 있어서 실질적으로 책이 시간에 따라서 베스트셀러라든지 시기적으로 인기 있는 책들 위주로 구입하다 보니까 시기가 지나면 인기가 시들해집니다.
정연주 위원    이 부분 저희도 충분히 이야기를 했는데 필요성이 없다면 없어지는 것이 맞다, 관리하느라 직원들도 힘드니까, 그런데 지금 관리번호가 있고 보유권수를 체크하고 있는 만큼 나중에 정리를 해서 다른 부서로 보낼지언정 책이 몇 권이 있는지 어떤 종류의 책이 있는지 책의 상태가 어떤지 그것에 따라서 분류가 되고 처리를 할 수 있으니까 관리에 신경 써 주셨으면 하고 부탁드립니다.
○대명1동장 김종덕  예, 잘 알겠습니다.
정연주 위원    그리고 마지막으로 요청 드리는 것은 동마다 공구대여 서비스 하고 있지 않습니까?
○대명1동장 김종덕  예.
정연주 위원    공구를 보니까 일반인이 사용하기에 위험한 공구들이 있더라고요.
  물론 사용을 잘 하시는 분들이 빌려갈 수도 있겠지만 사고라는 것이 어떻게 될지 모르니까 빌려가기 전에 충분히 사용법을 설명 드리고 안전수칙을 이야기해 드린 다음에 설명을 들었다는 사인을 받을 수 있는 방향으로 정리를 하셨으면 좋겠습니다.
  동마다 동일하니까 양식을 같이 공유하셔서 많이 적지 않더라도 안전수칙과 설명을 잘 들었다 정도로 해서 사인을 하는 방향으로 한 번쯤 생각해 보셨으면 합니다.
○대명1동장 김종덕  예, 좋은 의견 감사드립니다.
  꼭 실천하도록 하겠습니다.
정연주 위원    감사합니다.
○위원장 이희주  정연주 위원님 수고하셨습니다.
  다음 정연우 위원님 질의하시기 바랍니다.
정연우 위원    131페이지에 자치센터 프로그램 이용 현황에 총 인원이 3만4,230명인데 이게 연 인원인 거잖아요.
○대명1동장 김종덕  예.
정연우 위원    수치에 대해서 월 현황인 거죠?
  예를 들면 한 달에 한 프로그램을 듣는 인원이 65명이면 12개월 똑같이 들어온다고 그러면 곱하기 12해서 이렇게 나오는 거지요.
○대명1동장 김종덕  평균적으로 봐서 이렇습니다.
정연우 위원    제 생각에는 그건 것 같은데요.
  월마다 끊어지는 숫자 그대로 합산하신 것 같은데요.
○대명1동장 김종덕  예.
정연우 위원    이것도 좋은데 이게 굉장히 중요한 수치인 게 얼마나 활성화되고 있는지는 잘 보여주는데 이게 가지는 한계가 있더라고요.
  동장님께만 말씀드리는 게 아니고요.
  제가 생각할 때는 이 프로그램 현황에 있어서 실질적으로 몇 명이나 참여하고 있는가, 예를 들어서 5만 건 정도로 활발하게 운영되지만 그 중에 300명 정도 되는 분들이 주로 참여하는 동도 있을 거고요.
  만 건밖에 안 되지만 1,000명이 왔다 갔다 하는 동도 있을 거고요.
  혹시나 어렵지 않다면 가능할까요?
  실제로 참여하시는 분들의 수로 1년에 한 달을 들으셨든 두 달을 들으셨든 보통 몇 분의 주민들이 참여하는가, 일부의 사람들이 얼마나 활발하게 주민자치 프로그램에 참여하고 있는가, 혹은 다양한 많은 동 전체의 사람들이 참여하고 있는지를 파악할 수 있는 수치가 없더라고요.
  그래서 그런 차원에서 여쭤보는 거거든요.
○대명1동장 김종덕  프로그램은 지금 현재 어떤 것은 잘 되어서 인기가 많아서 사람이 대기하는 경우도 있고, 학원처럼 몇 달 완료 이런 것이 안 되다 보니까 그런 부분은 체크가 덜 된 것 같습니다.
정연우 위원    큰 어려움이 없으시다면 인원 숫자를 파악해 보시면 좋겠습니다.
○대명1동장 김종덕  노력해 보겠습니다.
정연우 위원    대명1동만의 문제가 아니라 전체 파악하고자 하는 건데 얼마만큼의 사람들이 동과 함께 하고 있는지 파악할 수 있을 것 같아서 여쭤봤습니다.
  다음에 하나만 더 여쭤보면 카카오 복지 이것도 마찬가진데요.
  각 동마다 동 업무가 비슷한 것 같지만 특색의 업무, 이런 아이디어로 할 수 있는 것들이 꽤 많더라고요.
  카카오 복지 같은 경우엔 굉장히 좋은 예고 다른 곳에도 전파되었으면 싶을 정도로 좋은 예가 됩니다.
  아까 말씀하셨는데 카카오톡을 사용하지 않는 분들도 있지 않습니까?
○대명1동장 김종덕  예, 그분들은 특별히 전화를 한다든지 전화를 해서 잘 안 받으시는 분들을 직접 방문을 합니다.
정연우 위원    마지막으로 152페이지 특수시책이 올해도 진행 되는 건가요?
  경로당 후원 사업이 올해도 진행되고 있는 겁니까?
  행복 나누기 사랑 더하기 실천운동 말입니다.
○대명1동장 김종덕  이건 계속 진행되고 있습니다.
정연우 위원    좋은 예인 것 같아서 동장님께서 잠깐 설명해 주시면 좋을 것 같아요.
  지역 사회 CS라고 하죠.
  기업의 사회적 책임에 대한 것과 관의 업무가 잘 접목된 것 같은데 어떻게 가능했는지 다른 동에 좋은 예가 될 것 같아서 여쭤봅니다.
○대명1동장 김종덕  이분들이 세종맨션 바로 옆에 공장이 있습니다.
  기본적으로 사장님이 봉사하시고 저희들도 관내 복지팀이 새로 생기면서 지역 자원을 찾다 보니까 연계가 잘 된 것 같습니다.
  그분들이 사소하게 이렇게 하지만 다른 부분들도 많이 하는 걸로 알고 있습니다.
정연우 위원    동의 일꾼들께서 만들어낸 사업이 되겠네요.
○대명1동장 김종덕  복지팀이 새로 생겼기 때문에 어려운 사람만 발굴하는 것이 아니고 그 사람을 도울 수 있는 자원도 발굴해야 되거든요.
  그런 부분에서 관심을 많이 가지고 추진하고 있습니다.
정연우 위원    발로 뛰는 행정으로 가는 건 아주 좋은 것 같아요.
  감사드립니다.
  그리고 하나 여쭤볼게요.
  이번 회기를 통해서 제가 중점적으로 보고 있는 것이 부서 간의 또는 부서 내의 업무연계에 대한 건데 일사천리 이것도 좋은 예가 될 것 같아요.
  1, 4 동장님의 개인적인 협의가 있어서 가능했던 건가요?
○대명1동장 김종덕  예.
정연우 위원    두 분이 만나셔서 동의 경계가 애매하니까 같이 해 보자 이런 식으로 진행이 되신 거예요?
○대명1동장 김종덕  예.
정연우 위원    업무연계에 대한 좋은 예가 될 것 같아요.
  마지막으로 요청사항 드리겠습니다.
  의원님들 요청사항으로 각 동에 똑같이 말씀드리는 건데요.
  151페이지에 조직단체 현황인데 내년에는 행감 예비특위를 통해서 문건을 바꿀 건데 주민자치 활성화 차원에서 정보 수집하려고 하는데 조직단체장들의 재직연한, 두 번째는 연임 가능 횟수 중에서 몇 번이나 실제로 연임하고 계신지 두 가지 요청 드립니다.
○대명1동장 김종덕  잘 알겠습니다.
정연우 위원    감사합니다.
○위원장 이희주  정연우 위원님 수고하셨습니다.
  이정현 위원님 질의하시기 바랍니다.
이정현 위원    설명 감사드립니다.
  저도 마찬가지로 138페이지 카카오복지에 대해서 몇 가지 궁금한데요.
  휴대폰을 따로 구입해서 쓰시는 겁니까?
○대명1동장 김종덕  예, 기존에 보급되어 있는 것이 한 대 있는데 예산에 추가로 한 대 더 구입할 예정입니다.
이정현 위원    그러면 구입해서 휴대폰 통신비는 어떻게 쓰십니까?
○대명1동장 김종덕  예산에 전부 반영해 놓았습니다.
이정현 위원    여기 업무를 하는 직원은 몇 분 정도 됩니까?
○대명1동장 김종덕  사례팀이 2명이 있고 도우미가 옆에서 도와주고 있습니다.
이정현 위원    예산에 계속 반영이 된다면 다른 동에도 이렇게 하자고 하면 할 수 있을 가능성이 있을까요?
○대명1동장 김종덕  안 그래도 구청에서 저희들 사례를 수합해서 전 동으로 전파하는 방법을 검토하고 있는 걸로 알고 있습니다.
이정현 위원    예, 알겠습니다.
  비용이 어떻게 되는지, 개인이 카톡을 하시는 건지, 동에서 휴대폰을 관리하는 건지 궁금했고요.
  그다음에 이것은 지적 사항은 아니고 제가 그냥 궁금해서 묻습니다.
  매년 어떻게 하시는지 모르겠지만 작년 것을 보면서 하는 게 좋을 것 같아서, 2016년에 세대수가 줄어든 것이 맞지요?
○대명1동장 김종덕  예.
이정현 위원    작년 자료에서는 2016년이 줄어든 것이 아니고 올라갔다고 되어 있어서요.
  자료가 달라서, 작년에 지적 사항이 있었는지 모르겠는데 작년 자료가 잘못된 것 같네요.
  그리고 아까 정연주 위원님께서 물어보신 것과 같은 내용인데 동장 관내현장 순찰 결과에 대해서 10배 정도 늘었는데 10배가 늘어난 이유에 대해서 설명하신 게 아니라 하신 일에 대해서 설명한 것 같아서요.
  2016년에도 동장님이셨어요?
○대명1동장 김종덕  아닙니다, 다른 분이었습니다.
이정현 위원    그러면 동장님이 바뀌신 것 때문에, 궁금한 것은 그러면 이 시책사업이 2016년이 다 줄었는데 동네 현장 순찰을 많이 하면 높은 점수를 받는다는 이야기를 들었거든요.
  그런데 2016년에는 인센티브가 없었나요?
○대명1동장 김종덕  있었습니다.
이정현 위원    있었는데 그럼에도 불구하고 2016년에는 적었고 2017년부터는 적극적으로 활용하신 거네요.
  알겠습니다.
  그다음에 기초생활수급자 현황에서 아까 설명해 주신 것처럼 줄어든 이유가 관계에 따라서 원룸과 상관없이 세대가 나감으로써 이렇게 줄어든 것 같다고 말씀은 하셨는데, 파악하기 힘든 사항인데 직원 분 중에서 기초수급 담당하는 분 계신가요?
  2015년부터 파악하신 분 계신가요?
  제가 궁금해서 물어보는 거고 구청에서 물어볼 질문이긴 한데 다른 동도 다 마찬가지로 2015년에만 늘어났다가 다 줄어드는 현상을 보이거든요.
  2015년도 2014년에 비해서 더 많이 늘어났어요.
  확 늘어났다가 다 줄어드는 추세라서 2015년에 법이 바뀌었다든가 이런 것이 있어서 줄어드는 건지 궁금해서요.
○대명1동장 김종덕  그때 제도적으로 기초수급자 상황에서 맞춤형급여로 바뀐 것이 관계가 있는 것 같습니다.
이정현 위원    알겠습니다.
  추세를 파악해 보니까 다른 동도 전부 2015년만 올라갔다가 줄어드는 추세라서…….
○대명1동장 김종덕  저희 동 같은 경우에도 1인 가구 같은 경우 2016년에 비해서 11가구 늘었거든요.
  3인 가구나 4인 가구는 10가구, 8가구 줄었습니다.
  그렇다 보니 거기서 차이가 날 수도 있습니다.
이정현 위원    알겠습니다.
  여기까지 하겠습니다.
  감사합니다.
○위원장 이희주  이정현 위원님 수고하셨습니다.
  더 질의하실 위원님 계십니까?
   (「없습니다」하는 위원 있음) 
  더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 대명1동에 대한 감사를 마치겠습니다. 
  동장을 비롯한 직원 여러분 수고하셨습니다. 
  끝으로 위원장으로서 당부의 말씀을 드리겠습니다. 
  최일선 행정 조직의 일원으로 주민의 불편사항과 민원해결에 적극적인 노력을 기울여 주시기를 바라면서 오늘 감사를 통한 지적과 논의된 사항들은 추후 동 업무추진에 적극 반영하여 보다 내실 있는 동 행정이 되도록 노력해 주시기를 당부 드르겠습니다.
  위원 여러분! 수고하셨습니다. 
  다음 감사를 위하여 감사 중지를 선포합니다. 

(11시45분 감사중지)

(13시57분 감사계속)

○위원장 이희주  동료위원 여러분! 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 
  행정자치위원장 이희주 의원입니다. 
  오늘은 행정사무감사 5일차로 집행기관에 이어 동 행정사무감사 두 번째 날입니다. 
  연일 계속되는 감사 활동에 열정적으로 임해 주시는 동료위원 여러분에게 감사드립니다. 
  행정의 최일선 현장에서 주민의 복리증진과 지역 발전을 위해 수고하시는 김기영 동장님을 비롯한 직원 여러분에게도 고맙다는 말씀을 전합니다. 
  오늘 감사는 지금까지의 의정활동 경험을 바탕으로 잘못되었거나 미비한 점은 개선, 시정토록 할 것이며 대안을 제시하여 더 바람직한 방향으로 가고자 하는데 뜻을 담고 있다 하겠습니다. 
  아무쪼록 이번 감사를 통하여 참된 민생 봉사 행정을 펼쳐 주시기를 바라는 바입니다. 
  그러면 2018년도 대명10동 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 
  먼저 김기영 대명10동 동장께서는 감사 선서를 해 주시기 바랍니다. 
○대명10동장 김기영  “선서” 본인은 지방자치법 [제41조]에 따라 대구광역시 남구의회가 실시하는 2018년도 행정사무감사에 대하여 대명10동 소관 업무에 관한 사항은 동장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다.
2018년 10월 23일
대명10동장 김기영
○위원장 이희주  이어서 김기영 동장은 발언대에서 2017년 주요업무 추진실적 및 2018년 당면현안 사항과 2018년도 행정사무감사 자료에 의거 보고하여 주시기 바랍니다. 
○대명10동장 김기영  안녕하십니까? 대명1동장 김기영입니다. 
  먼저 정례회 기간 중 바쁘신 일정에도 불구하고 행정사무감사를 위하여 우리 동을 방문하여 주신데 대하여 감사드리며 환영합니다.
  아울러 지역 발전과 구민 복리 증진을 위해 의정활동을 펼치고 계시는 존경하는 이희주 행정자치위원장님, 이정현 부위원장님, 정연우 위원님, 정연주 위원님 감사드립니다.
  그리고 항상 저희 대명10동 동 행정 추진에 적극적인 협조와 지원을 해 주시는데 대하여 다시 한 번 감사드리고 앞으로도 아낌없는 지원과 관심을 부탁드리겠습니다.
  먼저 우리 동 직원들을 소개해 드리겠습니다.
   (직원 인사)
  지금부터 2018년 행정사무감사 자료를 설명 드리겠습니다.

(2018년도 행정사무감사 자료 별책)

○위원장 이희주  김기영 동장께서는 수고하셨습니다. 
  자리에 앉으시기 바랍니다. 
  다음은 대명10동의 2018년도 행정사무감사 자료에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 
  질의하실 위원님은 질의하시기 바랍니다. 
  정연우 위원님 질의하시기 바랍니다. 
정연우 위원    기획조정실장님으로 일하시다가 동에 내려오셔서 수고하고 계신데 대해서 감사의 말씀을 드립니다.
  제가 몇 가지 확인하고 싶은 것이 355페이지에 주민자치센터 프로그램 운영 실적에 대해서 잘 말씀해 주신 것처럼 17년에는 청사 자체가 문제가 되고 18년이 되어서도 지난 업무 보고 때 잘 확인했던 것처럼 청사는 잘 지어놨으나 구조상, 안타까웠던 것이 대명9동 청사인가요?
  거기는 장애인 배려 필드에 대해서 고민하면서도 절묘하게 공간을 확보한 것들이 있더라고요.
  그게 많이 아쉬운 부분이기는 한데 어쨌든 그런 문제 때문에 장소가 좁아서 아직까지도 프로그램이 다른 동보다 운영이 안 되는 걸로 알고 있습니다.
  마을문화 창작소가 여러 가지 잡음들이 정리가 되었고 공사에 들어가서 내년 초에 완공되는 걸로 알고 있는데 거기에 대한 계획들이 있습니까?
  청사가 완료되면 주민프로그램이 더 활성화 될 수 있을 것 같은데요.
○대명10동장 김기영  예, 마을문화창작소 업자가 선정되고 계약이 되었습니다.
  전체 6억 가까운 예산을 가지고 리모델링은 SL산업개발이라고 4억3,000만원으로 어제 현장을 확인하고 내일 착공을 합니다.
  그러면 1월 중순쯤에 끝나는 걸로 되어 있습니다.
  전기가 세일전기라고 6,200만원, 통신, 소방, 폐기물 해서 전체 계약이 다 되어 있기 때문에 공사에 들어갈 수 있을 것 같습니다.
  공사를 하게 되면 당초에 많이 변경을 했습니다.
  1층에는 커피숍을 그대로 해야 됩니다.
  저희들이 공모사업으로 행안부의 마을 공방사업 공모를 하면서 행안부 1억5,000만원, 시비 7,500만원, 구비 7,500만원을 투입해서 1층, 4층 공사를 해야 되는데 커피숍은 어쩔 수 없이 운영해야 되고, 4층에는 당초에 3D 프린트라든지 마을 인터넷 방송 이런 것은 다 정리를 하고 안 하기로 했습니다.
  공방을 해서 거기는 벽돌 건물로 칸막이를 다 세워놨기 때문에 철거가 안 되어서 그대로 사용해야 합니다.
  그래서 어쩌면 그게 좋을 수도 있는데 방마다 해서 그 방에서 기타 교실을 부탁해 놓았습니다.
  기타를 10대 정도 구입해서 기타 교실을 하고 천연 비누라든지 뜨개질 등 4층에서 공방을 운영하고, 주민들 쉼터, 만남의 장소 그런 것을 운영하기 위해서 쇼파, 탁자, 컴퓨터를 구입하려고 합니다.
  2층은 주민들 요구가 굉장히 많았던 헬스장, 지금 예산을 올려놨습니다.
  잘 좀 부탁드리겠습니다.
  잘 편성되었으면 합니다.
  벌써 정연우 위원님께서 말씀드렸습니다만 다른 동은 4개 층인데 우리 동만 3개 층이라서 장소가 없습니다.
  3층이기 때문에 다르게 어떻게 더 할 방법이 없습니다.
  그래서 거기 2층을 헬스장으로 쓰고 3층은 예비군 중대가 들어오니까 4층을 작은 방이지만 다양하게 운영하려고 합니다.
  지하는 풍물반을 하려고 합니다.
  내년 예산에 다 요구를 해 놓았으니까 위원님들 적극적으로 도와주십시오.
  그렇게 되면 우리 동도 다른 동과 비슷하게 할 수 있지 않을까 싶습니다.
정연우 위원    답변 감사드립니다.
  말씀 잘 해 주신 것처럼 마을문화창작소 관계로 잡음이 있다가 결정적으로 가장 중요하게 주민 프로그램 활성화 차원에서 그것들이 잘 타협이 된 것이니까 완공이 되고 나면 다른 동 이상으로 주민 프로그램이 활성화 될 수 있기를 기대합니다.
  다음에 356페이지 3번에 보시면 이것은 지적 사항은 아니고 알아두시면 될 것 같습니다.
  증감에 감소라는 기호가 빠져있어서요.
  이런 것 빠지지 않게 해 주시고, 의아한 부분이 뭔가 하면요.
  세대수가 예를 들어서 2017년을 보겠습니다.
  53세대가 줄었는데 세대원은 296명이 줄었거든요.
  굉장히 특이한 경우 같아서요.
  다른 동은 거의 봤을 때 보통 1인 가구가 많으니까 가구가 줄면서 가구 수와 두 배 이상 차이가 안 나게 주는 경우가 많은데 이 경우는 계산해 보니까 1가구가 5, 6명 이상의 세대원을 가진다는 이야기인데 자료가 맞는 거예요?
  맞다면 대명10동의 특이한 점인 것 같거든요.
○대명10동장 김기영  이 자료는 전산으로 하기 때문에 정확합니다.
  저도 보니까 세대가 증가해서…….
정연우 위원    아니, 감소입니다.
이정현 위원    이것은 전입이 더 많아서 세대는 증가했는데 인원은 빠진 거거든요.
정연우 위원    아니요, 숫자가 달라요.
  앞에 숫자가 이미 달라요.
  아, 전입 들어온 거네요.
  그러면 이것에 대해서 물어볼게요.
  늘어난 게 맞네요.
○대명10동장 김기영  예, 이 자료가 맞고요.
정연우 위원    이게 굉장히 특이한 경우거든요.
  세대가 늘어났는데 왜 세대원은 줄어들었는지 여기에 대해서 설명이 필요할 것 같습니다.
○대명10동장 김기영  원룸이 굉장히 많습니다.
  세대수가 1인 세대가 굉장히 많이 늘어났습니다.
  지금 세대수가, 이것은 전입, 전출인데 전체 세대수가 7월 말 기준으로 4,650세대인데 지금 3개월 사이에 4,690세대가 되고 1인 세대가 4,690세대 중에 2,117세대입니다.
  1인 가구가 45%, 남구가 평균 42% 정도거든요.
  우리 동은 특이하게 45.14%가 1인 세대입니다.
  그러다 보니까 1인 세대수는 자꾸 늘어나고 인구는 줄어듭니다.
  인구수도 보면 앞에는 보면 296명인데 7월 말부터 시작해서 10월 말 3개월 사이에 인구 줄어든 것을 보면, 보통 한 달에 평균 25명씩 줄어드는데 3개월에 50명 정도 줄었으니까 인구가 줄어드는 것은 둔화되었다고 보입니다.
  대신에 1인 세대가 많이 늘어나니까 그것도 효과가 있나 이런 생각이 듭니다.
정연우 위원    굉장히 특별한 경우네요.
  다음에 362페이지에 조직단체 현황을 보시면 아까 말씀 잘 하신 것처럼 동의 특수한 상황 때문에 조직단체가 다른 동에 비해서 형성이 잘 안 되고 있다고 하셨는데 흥미로운 게 하나 있어요.
  제가 보니까 40대 같은 경우에는 상대적으로 봤을 때 많은 편이거든요.
  보통 아주 잘 되는 곳에 40대를 계산해 보니까 40여명 정도이고 일반적으로 20, 30여명 정도던데 비교적 안 된다는 동에서 43명이면 많은 것이지 않습니까?
  역으로 말하면 다른 가능성이 있지 않을까 생각이 듭니다.
  조직단체 자체가 잘 되는 곳이 있다고 하여도 확인해 보니까 세대가 50, 60대들이어서 장기적으로는 계속 감소할 수밖에 없고 안 될 수밖에 없는데, 의원으로서의 제 개인적인 의견인데 옛날에 생긴 단체이고 과거지향적인 목적을 가진 것들이 있어서 젊은 사람들은 마을기업이라든가 협동조합, 시민사회 단체라든가 새로운 형태로 마을 활동에 참여하고자 하는 의지들이 생겨나는 걸로 알고 있습니다.
  특히 잘 아시는 것처럼 마을문화창작소를 위해 활발하게 활동하고 계시는 분들이 많은 걸로 알고 있습니다.
  건의사항으로 보시면 될 것 같은데 정리하면 조직단체를 통하지 않은 지역 활동에 대한 열망, 그리고 조직단체 내에서도 젊은 층들의 참여 열망이 있기 때문에 이런 것들이 잘 조직되면 다른 의미의 지역 사회가 활성화 되지 않을까 그런 말씀을 드리고 싶습니다.
○대명10동장 김기영  저도 다른 동의 동장을 해봤습니다만 우리 동은 특이한 것이 잘 안 되면서도 40대 뿐만 아니고 50대도 이렇게 많은 곳은 잘 없을 겁니다.
  상대적으로 60대, 70대 분들이 많은데 우리 동은 50대, 40대가 굉장히 많아요.
  이것은 활성화 될 수 있는 긍정적인 면도 되지 않겠나 생각해 봅니다.
정연우 위원    예, 10동의 특별한 점인 것 같습니다.
  잘 알고 계실 것이고 활용하시면 좋겠네요.
  그리고 364페이지에 대해서 솔직하게 말씀을 잘 해 주셨는데, 보듬이 사업 같은 경우에는 10동의 특수시책사업으로 추진하고 계시는데 밑에 말씀하신 것처럼 이불세탁 서비스 같은 경우에는 훌륭한 아이디어로 시작했음에도 원인을 잘 말씀해 주신 것처럼 꺼려하시는 분들이 계셔서 상대적으로 잘 안 되고 있다고 하셨는데 다른 방향으로 유도할 수 있는 방법은 없겠습니까?
  당장 답변을 요구 드리는 것은 아니고 아무리 훌륭한 사업이라도 실정에 맞지 않다면 방향을 틀어서 다른 방향으로 활용하는 것이 담당자의 업무도 줄고 보람도 키울 수 있는 게 아닐까 생각하거든요.
○대명10동장 김기영  이것은 안 그래도 제가 생각해 보니까 미리 사전에 접수를 받았으면, 사실 거동이 불편한 어르신들은 원할 수도 있습니다.
  수혜 대상을 제대로 발굴을 못하지 않았나, 바르게 같은 곳에서 이런 사업을 하는데 이런 분들은 언제 하겠다고 미리 통보를 해 주면 좋은데 갑자기 와서 이번 주, 다음 주에 한다고 하니까 제대로 안 된 것 같습니다.
  이 사업을 꾸준히 계속 한다면 애초에 필요한 곳을 미리 발굴해 놓았다가 이분들에게 오히려 언제쯤 해주면 좋겠는지 물어보고 하는 게 좋지 않을까 싶습니다.
정연우 위원    우리의 시간보다 저쪽의 시간에 맞추면서 활용해 보시는 방향으로요?
○대명10동장 김기영  예.
정연우 위원    알겠습니다.
  감사드리고 마지막으로 의원들 각 동의 공통 요청사항을 말씀드리겠습니다.
  조직단체 현황에서 내년에는 행감 준비특위를 통해서 문건 자체를 바꿔서 드릴 텐데 올해는 그게 안 되니까 개별적으로 요청 드리는 사항인데요.
  각 조직단체장들의 재직연한, 연임 가능 횟수 중에 몇 번이나 연임하셨는지 부탁드립니다.
  다 하시는 것이 힘들다고 하면 주요 조직단체장도 괜찮으니까 자료 부탁드립니다.
○대명10동장 김기영  예.
정연우 위원    감사드립니다.
○위원장 이희주  정연우 위원님 수고하셨습니다.
  다음 정연주 위원님 질의하시기 바랍니다.
정연주 위원    설명 잘 들었습니다.
  356쪽입니다.
  동장 관내현장 순찰 결과인데요.
  제가 다른 동에도 동일하게 물어봤는데 대명10동 같은 경우에는 2016년에는 512건이었습니다.
  올해는 42건이네요.
  어떻게 된 건지 설명 부탁드립니다.
○대명10동장 김기영  환경순찰은 잘 아시겠지만 동 종합평가에 들어갑니다.
  그러다 보니까 동별로 경쟁적으로 했었습니다.
  제 앞의 전임 동장님이 6월 말까지 하고 공로연수를 들어가고 나니까 관심이 없었던 것 같습니다.
  제가 지금 7월에 와서는 60건을 추가로 했습니다.
  보통 한 달에 평균 30건을 하는 것이 맞는데 덜 했다는 생각이 듭니다.
정연주 위원    이 부분을 이야기 드리는 것은 어떤 동은 동장 관내현장 순찰 결과가 5,000건이 넘는 곳도 있습니다.
  시정견문은 만 건이 넘는 동도 있어요.
  그래서 제가 너무 많은 동에는 4,000여건을 하려면 많은 시간을 들여야 되지 않나, 관내 순찰이 물론 필요하지만 너무 과한 것은 무리가 갈 수 있으니까 적절한 수치를 유지하기를 바란다고 당부를 드렸습니다.
  그렇다고 아예 관내 순찰을 안 하는 것도 문제가 있는 부분이라고 생각됩니다.
  그분들에게 4,000여건 어떻게 가능하냐고 물으니까 아침, 저녁으로 돌면 4,000여건 금방 나온다고 이야기하시던데 그건 좀 힘든 일인 것 같습니다.
  그래도 40여건, 100여건은 너무 적은 수치가 아닌가 생각합니다.
  관심을 조금 더 가져주셨으면 좋겠습니다.
○대명10동장 김기영  안 그래도 제가 보기에도 너무 적어서 지금은 중간 이상 성적 됩니다.
  제가 오고는 너무 적어서 중간 정도의 수치를 유지하려고 합니다.
  딱 3개월짼데 중간 정도는 합니다.
정연주 위원    그리고 정비가 잘 되어 있는 동 같은 경우에는 돌아다녀도 지적거리가 별로 없었다고 이야기도 하시니까, 너무 과한 것도 안 되고 너무 부족한 것도 안 되는 것 같습니다.
  동장님뿐만 아니라 직원들에게도 무리가 갈 수 있는 부분이기 때문에 신경 써 달라고 이야기를 드리는 겁니다.
  그리고 361쪽에 동 주민센터 문고도서 관리 내역이 있습니다.
  관리번호가 692번으로 되어 있네요.
  이것도 동마다 똑같이 질문을 드리고 당부 말씀을 드리는 부분인데 올라오면서 보니까 10동 같은 경우에는 도서가 아예 없던데요.
○대명10동장 김기영  각 동의 공통사항인 것 같은데 도서를 작년까지는 대여를 하다가, 저희 같은 경우에는 동 청사를 새로 짓고 난 후 놔둘 곳이 없어서 대여를 하지 않고 폐기하려고 갖고 있습니다.
  보는 분들도 없고 구청에 반납하겠다는 이야기까지 있었는데 일단 보관을 해 놓았습니다.
  이런 동이 꽤 많을 겁니다.
  대여를 하지 않고 창고에 보관하고 있는 상태입니다.
정연주 위원    지금 창고에 보유하고 있는 권수가 657권입니까?
○대명10동장 김기영  예, 657권입니다.
정연주 위원    제가 이 부분을 이야기 드리는 건 동마다 도서관도 많이 생기고 이용실적이 너무 저조하기 때문에 직원들의 업무만 가중시키는 것이 아닌가, 이런 이야기가 나오더라고요.
  그렇지만 저희가 관리번호를 매기고 있고 관리 내역을 보고하고 계시고, 매년 보유 권수를 체크하고 분실 및 훼손, 폐기에 대해서도 이야기를 하고 있습니다.
  아직 없어지지는 않은 부분이에요.
  그런데 동장님 직권으로 혹은 직원들의 편의를 위해서 창고에 넣어둔 것이 괜찮은 건가요?
○대명10동장 김기영  지금은 대여 건수도 거의 없고 맞은편에 대명도서관이 새로 생기면서 이 도서들이 작년에 온 신간 도서 몇 권외에는 거의 낡고 훼손, 파손된 도서들이 많이 있기 때문에 쓸 만한 책들이 별로 없습니다.
정연주 위원    그래서 제가 질문 드리는 것은 필요 없는 정책이기 때문에, 아니면 지금 당장은 필요성이 없기 때문에 내 직권으로 아니면 직원의 직권으로 마음대로 없애거나 관리 소홀해도 괜찮은 부분인가요?
○서영아 주무관  제가 말씀드리겠습니다.
  저희 동에서 임의로 하고 있는 건 아니고요.
  제가 이것을 처리하는 행정계 쪽에 있었는데 제가 알기로는 각 동에서 대여는 되지 않는데 공간만 많이 차지하고, 또 그것을 관리하기 위해서 직원들의 업무는 가중되다 보니까 이것을 없애기로 의견을 모았습니다.
  모든 동이 이것은 안 맞는 것 같다고 해서 없애기로 의견은 모아졌는데 아직까지 저 책을 어떻게 할지는 결정이 나지 않은 상태입니다.
  그래서 대여는 하지 않고 보관만 해두라고 해서 모든 동이 그렇게 하는 걸로 알고 있거든요.
  그러니까 작년까지는 했었는데 올해는 거의 안 하는 걸로 알고 있습니다.
  올해 공사를 새로 하는 곳도 많았고요.
정연주 위원    공사를 한 곳도 다 정상적으로 관리를 하고 계세요.
  그래서 그때 그렇게 해 줬으면 좋겠다고 구청에 요청은 하셨지만 받아들여지지 않은 걸로 알고 있습니다.
  일단은 상황을 유지하라고 되어 있기 때문에 관리번호가 있고 관리 내역을 적도록 되어 있는 부분이에요.
  일단은 이 부분에 대해서 실효성이 없고 직원들의 업무가 가중되지 않나 하고 의원들이 동을 돌면서 생각은 하고 조치가 필요하겠다고 생각은 하지만 우선 필요성이 없다고 해서 일단 구청에서 허가를 내고 폐기하라는 것도 아닌데 임의로 하고 있지 않다고 하는 것은 문제가 있지 않나 생각이 되네요.
  동마다 당부 드리는 부분이 뭐냐 하면 이용객이 있든, 지금 비효율적인 것 같다고 이야기 하시는 분들이 많았어요.
  사실 업무를 보면서 모든 업무들이 비효율적인 부분이 아예 없다고 볼 수는 없거든요.
  그래서 관에서 하는 부분인 만큼 관리번호를 매기고 있고 보유권수를 체크하고, 지금 분실 및 폐기가 하나도 없다고 되어 있는데 동마다 권수가 다 달라요.
  행정지원과에서 내려오는 책은 똑같은데 그러면 분실되거나 폐기되는 책도 있어야 되는데 그것도 하나도 맞지 않고 관리가 제대로 되고 있지 않다, 그러면 사실 대여실적도 제대로 적은 건지 모르겠습니다.
  이 부분에 대해서 잘못을 지적하려면 굉장히 많지만 어쨌든 크게 실효성이 없는 부분이기 때문에 그냥 넘어가겠습니다.
  당부 드릴 부분은 어쨌든 관리를 하고 있는 부분이니까 정식으로 책을 모아서 도서관에 주던 기증을 하던 폐기를 하든 그렇게 하기 위해서 책이 몇 권이 있고 어떤 종류의 책이 있고 책의 상태가 어떤지 정보가 있어야 됩니다.
  분명히 관리가 필요하고요.
  어쨌든 관에서 하는 만큼 임의로 처리를 하는 것은 문제가 있는 것 같고 이 부분은 확실히 앞으로 이 사업을 하지 않겠다, 더 이상 도서관리 내역이 필요 없다고 내려오기 전까지는 확실한 관리 부탁드립니다.
  이 부분 시정 부탁드릴게요.
○대명10동장 김기영  예, 이것은 의원님들도 도와주시면 좋겠습니다.
  사실 동에서 도서를 관리하게 된 것이 예전에 구청에 새마을 도서관이 있었습니다.
  그것을 하다가 폐지하면서 일방적으로 동에 주라는 것이지 업무가 내려와서 사실은 우리가 해야 될 업무도 아닙니다.
  책 많은 것을 동별로 나눠줘서 관리하고 주민들이 오면 대여해라 그런 거였거든요.
정연주 위원    그렇게 되었든 어쨌든 지금은 관리번호를 매기고 있고 저희가 관리를 요구하는 게 업무의 일부로 되어 있습니다.
  그 업무를 소홀히 하셨던 건 확실하고요.
  일방적으로 폐기를 하셨는지 잘 두셨는지 모르겠지만 일단은 구민들이 한 분이든 두 분이든, 그리고 웃기게도 다른 동보다 대여실적이 높아요.
  다른 동은 20여명 되는데 65명이나 대여를 하셨기 때문에 그 부분에 대해서는 시정 부탁드릴게요.
○대명10동장 김기영  알겠습니다.
정연주 위원    그리고 사회복지 분야 추진실적 364쪽입니다.
  방문상담이 1,457건 되어 있습니다.
  아까 이야기 하셨을 때 노인 인구도 많고 많이 힘든 지역이라고 했는데 다른 동은 방문상담 수가 1만5,000여건 적은 동이 8,000여건 해서 추진 실적 같은 경우에는 아주 뒤쪽에 있습니다.
  이 부분에 대해서 설명 부탁드립니다.
○대명10동장 김기영  올 7월부터 3개동 대명5동, 10동, 11동은 복지허브화가 금년 7월에 시작이 되었습니다.
  다른 동은 그 이전에 시작했습니다.
정연주 위원    몇 동이요?
○대명10동장 김기영  대명5동, 10동, 11동입니다.
  다른 곳은 행정복지센터이고 우리는 주민센터였습니다.
  7월 1일부로 행적복지센터가 되었습니다.
  사회복지공무원 수도 다른 동에 비해서 두 명씩 적었습니다.
  그래서 그런 문제가 생기고 상담사례도 그만큼 적다고 알고 있습니다.
정연주 위원    예, 알겠습니다.
  감사합니다.
○위원장 이희주  정연주 위원님 수고하셨습니다.
  이정현 위원님 질의하시기 바랍니다.
이정현 위원    몇 가지 질문만 드리겠습니다.
  동마다 비슷한 질문을 드리고 있는데 지역구 의원님들께서 지역에 대해서 다 파악하시고 질문하셨으니까, 인구가 아까 말씀하신 것처럼 전입이 느는데 인구가 줄어드는 현상은 1인 가구 때문에 그렇다고 하셨는데 다른 동에 비해서 특이한 현상이거든요.
  또 조금 다른 것이 기초생활보장수급자 현황이 다른 지역은 다 줄어드는 현상이었거든요.
  이야기를 들어보니까 2015년에 제도 변화 때문에 갑자기 늘어나는 현상이 있었다가 2015년 이후에는 기초생활 수급 대상자가 인구 비례해서 계속 줄어들더라고요.
  다른 동은 그런 추세를 보이는데 대명10동만 2017년에 조금 늘어났어요.
  늘어난 원인이 따로 있을까요?
○대명10동장 김기영  저희 동은 앞서 말씀드렸다시피 상가가 죽으면서 그 자리에 어려운 분들이 전입을 많이 옵니다.
  앞에서 말씀드린 대로 재개발, 재건축이 안 되고 낡은 한옥 주택가 같은 경우에 예전에는 한 집에 서너집씩 살다가 지금은 수급자가 아니면 한부모 가족, 장애인 이런 분들이 자꾸 전출을 오는 현상 때문에 다소 늘어난 것이 아닌가 생각합니다.
이정현 위원    조금 특이해서요.
  다른 동은 장애인 등록 현황은 늘어나는데 기초수급대상자는 줄어드는 현상이 있어서 우리가 생각하는 것과 차이가 있는지 물어봤는데, 여기는 반대로 장애인 등록 현황은 줄었는데 기초수급대상자는 늘어나는 다른 동과는 다른 현상이 있어서요.
  그냥 우연히 이렇게 되었다는 건지 아니면 그 지역의 특성이 있어서 경향성을 보이는 건지 궁금했거든요.
○대명10동장 김기영  특성보다는 장애인이라고 해서 다 기초수급자는 아닙니다.
  장애인 중에도 직업이 있고 재산이 있는 분들이 있고 1, 2급 중증 장애인 같은 경우에는 거의 활동이 불가능하기 때문에 그런 분들이 있습니다만 6급, 5급 이런 분들은 크게 문제가 되지 않습니다.
  저희 동에는 보니까 이런 분들이 많더라고요.
  그래서 장애인은 줄고 늘고 해도 기초수급에 미치는 영향은 없다고 생각합니다.
이정현 위원    예, 감사합니다.
  그리고 이것은 지적사항은 아니고요.
  작성하실 때 오타 같은 것 있는지 확인해 보시면 좋을 것 같아서요.
  359쪽에 냉난방기가 작년 자료에는 3대 적혀있는데 2대로 되어 있어서요.
  2대인지 3대인지 한 대를 폐기 하신 건지 확인하시는 게 좋을 것 같아요.
  내년에 제가 이 자료를 또 들고 와서 볼 거거든요.
  계속 볼 거니까 혹시나 싶어서 말씀드리는 겁니다.
  또 하나가 바르게살기 같은 경우에 362페이지에 보면 바르게살기 위원이 19명 되어 있는데 19명이 맞는 거죠?
○대명10동장 김기영  죄송합니다.
  17명이 맞습니다.
이정현 위원    괜찮습니다.
  상관없고 그냥 확인만 해 주시면 됩니다.
  하다보면 오타가 생길 수 있는 것은 당연히 이해하기 때문에 확인만 되면 상관없습니다.
  다른 데서는 지적사항이 3년치 결과가 나와 있는데 3년치 결과가 다 다른 곳도 있더라고요.
  3년치 다 다르면 올해 것과 3년치가 다 다르면 어느 것이 믿을 수 있는 자료인지 판단조차 안 되기 때문에 혹시나 그런 부분 때문에 말씀드렸습니다.
○대명10동장 김기영  냉‧난방기도 사실은 3대가 맞는데 구 청사에서 쓰던 세우던 냉‧난방기를 예비군 중대에 주다 보니까 혼선이 있었습니다.
  지금은 고압 380V를 쓰다 보니까 다른 곳에 맞춰 쓸 데가 없어요.
  그래서 연한 지난 것을 폐기를 하든지 판매를 해야 되는 수순에 있습니다.
이정현 위원    알겠습니다.
  감사합니다.
○위원장 이희주  이정현 위원님 수고하셨습니다.
  정연주 위원님 추가질의 하시기 바랍니다.
정연주 위원    질의는 아니고 건의 사항입니다.
  공구대여를 동마다 하잖아요.
  공구를 보니까 생각보다 굉장히 위험한 부분이 많더라고요.
  혹시나 빌려갔다가 사고가 나실 수도 있으니까 빌려주기 전에 충분히 사용 방법을 설명 드리고 안전수칙을 충분히 설명 드린 다음에 설명을 들었다는 서명을 하나씩 받아두시면 어떨까 해서요.
  혹시나 사고가 나면 관도 불편하고 주민 입장에서도 사고를 미연에 방지하기 위해 조금 더 조심하기 위해서 그런 서명 부탁드리겠습니다.
○대명10동장 김기영  알겠습니다.
  그렇게 하겠습니다.
○위원장 이희주  정연주 위원님 수고하셨습니다.
  더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? 
   (「없습니다」하는 위원 있음) 
  더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 대명10동에 대한 감사를 마치겠습니다. 
  동장을 비롯한 직원 여러분 수고하셨습니다. 
  끝으로 위원장으로서 당부의 말씀을 드리겠습니다. 
  신축 청사의 쾌적한 환경 속에서 지역 주민의 복지와 행복을 위하여 주민의 불편사항과 민원 해결에 적극적인 노력을 기울여 주시기를 바라겠습니다.
  오늘 감사를 통한 지적과 논의된 사항들은 추후 동 업무 추진에 적극 반영하여 보다 내실 있는 동 행정이 되도록 노력해 주시기를 당부 드립니다. 
  위원 여러분! 수고하셨습니다. 
  다음 감사를 위하여 감사 중지를 선포합니다. 

(14시51분 감사중지)

(15시04분 감사계속)

○위원장 이희주  동료위원 여러분! 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 
  행정자치위원장 이희주 의원입니다. 
  오늘은 행정사무감사 제5일차로 집행기관에 이어 동 행정사무감사 두 번째 날입니다. 
  쌀쌀한 날씨에도 불구하고 연일 계속되는 행정사무감사에 열과 성을 다해 감사 활동을 해 주시는 동료위원 여러분들께 감사의 말씀을 드립니다.
  행정의 최일선 민생 현장에서 주민의 복리증진과 지역발전을 위해 힘쓰고 계시는 정병교 동장님을 비롯한 직원 여러분들에게도 고맙다는 말씀을 전합니다. 
  오늘 감사는 지금까지의 의정 활동 경험을 바탕으로 잘못되었거나 미비한 점은 개선, 시정토록 할 것이며 대안을 제시하여 더 바람직한 방향으로 가고자 하는데 뜻을 담고 있다 하겠습니다. 
  아무쪼록 이번 감사를 통하여 참된 민생 봉사 행정의 밑거름이 되기를 바라는 바입니다. 
  그러면 2018년도 대명11동 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 
  먼저 정병교 대명11동 동장께서는 감사 선서를 해 주시기 바랍니다. 
○대명11동장 정병교  “선서” 본인은 지방자치법 [제41조]에 따라 대구광역시 남구의회가 실시하는 2018년도 행정사무감사에 대하여 대명11동 소관 업무에 관한 사항은 동장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다.
2018년 10월 23일
대명11동장 정병교
○위원장 이희주  이어서 정병교 동장님께서는 발언대에서 2017년 주요업무 추진실적 및 2018년 당면현안 사항과 2018년도 행정사무감사 자료에 의거 보고하시기 바랍니다. 
○대명11동장 정병교  안녕하십니까? 대명11동장 정병교입니다. 
  평소 구정 발전을 위해 열정적으로 의정활동을 하고 계시는 이희주 행정자치위원회 위원장님을 비롯한 이정현 부위원장님, 정연우 위원님, 정연주 위원님을 모시고 제8대 처음으로 2018년도 행정사무감사 보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
  보고에 앞서 직원을 소개해 드리겠습니다.
   (직원 인사)
  그러면 지금부터 2018년도 행정사무감사 보고를 시작하겠습니다.

(2018년도 행정사무감사 자료 별책)

○위원장 이희주  정병교 동장께서는 수고하셨습니다. 
  자리에 앉으시기 바랍니다. 
  다음은 대명11동의 2018년도 행정사무감사 자료에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 
  질의하실 위원님은 질의하시기 바랍니다. 
  정연주 위원님 질의하시기 바랍니다. 
정연주 위원    설명 잘 들었습니다. 
  373쪽에 복지대상자 발굴을 위한 적극적인 상담 8,813건이 있는데 이게 전화상담만 이야기 하시는 겁니까, 방문상담도 포함한 거예요?
○대명11동장 정병교  전체적으로 포함한 겁니다.
정연주 위원    그러면 395쪽을 보시면 사회복지 분야 추진실적에 2017년 방문상담이 279건 정도 됩니다.
  이게 어떻게 된 건지 설명을 들을 수 있을까요?
  참고로 대명1동 같은 경우에는 1만5,000건입니다.
  그리고 대명9동은 8,000여건입니다.
  복지허브화 동으로 선정된 것이 7월이라고 볼 때 5동, 10동, 11동이 늦게 출발했다고 하셨는데 대명10동 같은 경우에는 1,457건입니다.
  대명11동은 279건이네요.
  설명 부탁드릴게요.
○대명11동장 정병교  제가 생각하기로는 행정사무감사 자료가 2017년 12월 31일 기준으로 된 거거든요.
  저희들이 행정복지센터가 된 것이 2018년 7월 23일입니다.
  위원님께서 말씀하신 대명5동, 10동, 11동이 같이 되었다, 그런데 실적이 저조하다, 현재 우리 동은 인구가 적고 기초수급자가 적은 걸로 알고 있습니다.
정연주 위원    그럼에도 불구하고 차이가 적은 것이 아니고 대명1동과는 차이가 엄청납니다.
  조금 늦게 된 것을 감안하더라도 숫자가 너무 부족한 것이 아닌가, 방문상담 기준이 애매해서 이렇게 숫자가 적은 것인지, 아니면 방문상담과 전화상담을 포함해서 8,000여건의 복지대상을 상담하셨다고 하니까 이 부분을 한 번 더 체크해 보셔야 될 것 같아요.
  대명1동은 1만5,000건입니다.
  다른 동은 7,000여건에서 8,000여건입니다.
  뒤늦게 출발한 곳들이 1,000여건 정도 됩니다.
  300여건 되는 곳은 대명11동만 그런 부분이라서 체크 한 번 부탁드립니다.
  그리고 혹시 기재가 잘못되었다면 정확한 기재를 부탁드리고, 또 혹시 조금 미흡했다면 분발해 주시기를 부탁드릴게요.
○대명11동장 정병교  예, 감사합니다.
  위원님 말씀대로 하겠습니다.
  제 개인적인 생각을 말씀드리면 대명1동 같은 경우에는 작년에 사례관리가 되었거든요.
정연주 위원    그러면 2018년에 1만5,000건 자신 있으십니까?
○대명11동장 정병교  그것은…….
  그 말씀도 일리가 있으신데 저희도 열심히 노력하도록 하겠습니다.
정연주 위원    부탁드리겠습니다.
  그리고 391쪽 보시면 이것은 동마다 동일하게 이야기를 드리는 부분인데 관리번호 692번 문고도서 관리 내역이 있습니다.
  다른 동보다 보유권수는 꽤 많아요.
  대여실적도 115명으로 높네요.
  문고도서가 필요하다고 생각하십니까?
○대명11동장 정병교  제가 알기로는 대명1동 도서관이 생기고 이천동 도서관이 생겨서 그때 아마 행정계에서 이관한다는 이야기도 있어서 과도기에 있는 걸로 알고 있습니다.
  실질적으로 동에서는 큰 쓰임새는 없습니다.
정연주 위원    이게 2017년에 25권 내려오고 2018년에는 책을 보내지 않은 걸로 알고 있는데, 동마다 똑같은 책이 내려왔음에도 불구하고 분실 및 훼손‧폐기는 계속 0건이었는데 어떤 동은 300여권, 어떤 동은 1,000여권 보유권수도 다르고 대여실적도 다릅니다.
  사실 이게 직원 업무만 가중시키고 불필요한 경향이 있다고 하는데 일단 관리번호가 매겨져 있고 어떤 시정을 내린 것이 아니기 때문에, 나중에 저희 의원들끼리도 이야기를 했는데 다 같이 모아서 처리를 하더라도 책이 몇 권인지 어떤 종류의 책이 있는지 책의 상태가 어떤지에 따라서 분류하고 기증을 하든지 보내든지 할 수 있는 부분이라서 정확히 기준이 설정되기 전까지는 관리를 부탁드립니다.
○대명11동장 정병교  예, 알겠습니다.
정연주 위원    그 부분 부탁드리고요.
  그리고 한 가지 더 질문 드리면 386쪽에 동장 관내현장 순찰 결과가 있습니다.
  이것도 마찬가지인데요.
  1,800여건 정도 되는데 작년에는 393건 정도 되더라고요.
  작년에도 같은 동장님이신 거죠?
○대명11동장 정병교  이것 할 때는 아니었습니다.
  2017년 3월 13일자로 발령 받아 왔습니다.
정연주 위원    이 부분도 어떤 동은 동장 관내순찰이 4,000여건, 5,000여건인 동이 있고 300여건인 동이 있습니다.
  4,000여건 하려면 동장님 굉장히 힘드실 거예요.
  동장님뿐만 아니라 직원들의 업무가 가중될 수도 있는 부분이라서, 이게 너무 없어도 문제고 너무 많아도 문제이니 업무에 방해되지 않을 정도로 적정한 유지를 해 주십사 부탁을 드릴게요.
  올해는 어느 정도 돌고 계십니까?
○대명11동장 정병교  저도 위원님 좋은 말씀처럼 적당하게 하는데 새올 시스템이 보면 순위가 나오거든요.
  적당하게 알아서 상위 그룹에 돌도록 노력하고 있습니다.
정연주 위원    아침, 저녁으로 도셔도 4,000여건 금방 달성한다는데 그렇게 쉽지만은 않은 일인 것 같더라고요.
  그런데 300여건, 200여건은 조금 소홀하지 않은가 이야기를 드립니다.
  그리고 마지막으로 공구대여를 하고 있지 않습니까?
  위험한 공구가 굉장히 많더라고요.
  물론 잘 사용하시는 분들이 빌려갈 수도 있지만 모르는 분들도 있을 수 있고 혹시 가져가셨다가 사고 위험이 있습니다.
  미리 직원이 사용법을 잘 설명 드리고 안전수칙을 알려드린 다음에 빌려가는 사람들에게 사인이라도 받을 수 있도록 했으면 합니다.
  어쨌든 관에서 하는 일이니까 사고가 났을 때 저희의 책임이 아예 없다고 할 수 없는 부분이니까 그 부분에 대한 대비도 되고 빌려 가시는 분도 그냥 가져가시는 것보다는 안전수칙을 듣고 나서 훨씬 더 조심할 수 있지 않을까 해서 그런 부분에 대해 신경 써 주시기를 부탁드릴게요.
  이것은 동마다 다 같이 내려가는 거라서 양식을 맞춰서 짜도 괜찮을 것 같아요.
○대명11동장 정병교  예, 알겠습니다.
정연주 위원    감사합니다.
○위원장 이희주  정연주 위원님 수고하셨습니다.
  다음 이정현 위원님 질의하시기 바랍니다.
이정현 위원    설명하시느라 수고하십니다.
  저는 각 동에 똑같이 질문 했던 것과 비슷한 겁니다.
  우선 지적사항이라기 보다는 2017년 행정사무감사 자료와 2018년 자료를 같이 보고 있거든요.
  비교해 봤을 때 3년치 분석 자료가 다르게 되면 어느 것이 맞는지 알 수가 없더라고요.
  2017년 자료와 2016년 자료가 다른데 제가 봤을 때 2016년에 만들어진 2017년 행정사무감사 자료가 잘못된 것 같은데요.
  2016년 증감을 봤을 때 전입 증감이 156건인데 예전 책에는 32건으로 되어 있거든요.
  혹시 어느 게 맞는지 아시겠습니까?
○대명11동장 정병교  386페이지 말씀이십니까?
이정현 위원    386페이지 3번에 주민등록 전출입 현황이 올해 것에는 2016년에 세대수 증감이 156가구가 줄어들었고 세대원이 통합해서 264명이 줄었다고 되어 있는데 작년 자료에 보면 2016년에 32가구가 줄고 272명이 줄었다고 나와 있거든요.
  책자만 보고 판단했을 때 이 내용이 다르면 저희가 이걸 알 수가 없더라고요.
  제가 봤을 때 지금 책자가 맞는 것 같긴 해요.
  왜냐하면 150가구가 줄어서 200여명 줄어든 것이 맞지, 30가구가 줄었는데 270명이 줄었을 이유가 없다고 보거든요.
  내년에 준비하실 때도 책을 다 들고 갈 겁니다.
  보통 3년치를 함께 보는 게 좋다고 하는데 이 전 것이 없어서 못 들고 왔는데 같이 비교해 보시는 게 좋을 것 같아요.
  인구수를 계속 같이 말씀드리고 있거든요.
  인구수를 봤을 때 이 동만 특이해요.
  다른 동은 세대수가 줄어들고 세대원이 줄어들면서 기초생활보장수급자가 다 줄었거든요.
  그런데 11동만 세대수와 인구수가 3년 동안 줄어드는 현상인데 기초생활수급 대상자는 늘어났어요.
  혹시 기초생활 쪽에 근무하시는 분 계신가요?
  2015년에도 기초 수급 담당하셨나요?
○임인혜 주무관  예, 복지업무 담당했습니다.
이정현 위원    제가 듣기로는 다른 동은 다 2015년에 제도가 바뀌면서 기초생활수급자가 현격하게 늘었거든요.
  그런데 이 동만 2015년에 크게 늘지 않았어요.
  2014년과 비교했을 때 줄었거든요.
  그 이후에 늘어나고 있어요.
  이 동만 그래요.
  다른 동은 다 2015년에 늘었다가 줄어드는데 대명11동만 왜 2015년에 줄었다가 17년까지 늘어났을까요?
  동의 특징일까요, 우연히 그렇게 된 걸까요?
○대명11동장 정병교  2015년은 검토해 봐야 되겠고, 앞으로 인구수가 줄면서 기초생활수급자가 늘어나는 것은 어차피 기초수급자라는 것은 법정 사무이기 때문에 대상되는 사람을 임의대로 조정하는 것은 아니고 자기들이 신청하는 겁니다.
  저희들이 주거, 정주 여건이 전부 단독주택 세대가 많습니다.
  그래서 새로 들어오시는 분들이 열악한 독거노인이라든지 노인 부부가 전입해서 많이 오는 경향이 있습니다.
  그래서 차츰 증가한다고 생각하는데 2015년 같은 경우에는 제가 다시 한 번 검토해 봐야겠습니다.
이정현 위원    제가 이걸 물어보는 중요한 이유는 다른 동에서는 인구가 줄면서 줄어드는 현상 때문에 이해가 됐거든요.
  다 설명을 그렇게 해 주셨어요.
  그런데 대명11동만 이렇게 다르다면 동 행정복지센터가 되면서 사회복지 분야에 많이 신경을 쓰게 되는 부분이잖아요.
  구청 차원에서는 얼마가 줄고 얼마가 느는 것에 대한 조사가 이루어질 건데 동에서는 안 이루어지는 것 같아서 물어봤었고 전부 판단해 봤을 때 그런 것 같다고 답변해 주시는데, 대명11동만 이렇게 다르다면, 다른 동의 경향성과 우리 동의 경향성이 있을 건데 대명11동만 다른 이유가 분명히 존재할 것 같거든요.
  그 부분을 파악하면 복지행정에 좀 더 도움이 될 수 있지 않을까 하는 생각이 들거든요.
  이 부분은 특이한 현상이에요.
  다른 동은 다 줄어들거든요.
  심지어 2015년에 늘어나고 줄어든 부분이 똑같은데 이 동만 2015년에 줄어들고 후에 늘어났다는 것은 이 동만의 특징이 있지 않을까, 그것에 대한 원인 분석만 되더라도 동 행정복지센터에서 하는 역할이 달라질 수도 있지 않을까 하는 생각이 들거든요.
  이 부분은 한 번 파악해 보시면 좋을 것 같아요.
  이 동만 특이하거든요.
○대명11동장 정병교  알겠습니다.
이정현 위원    그래서 3번에 전출, 전입 현황 같은 경우에 내용이 상이한데 이 부분은 한 번 보시고 어느 것이 맞는지 확인해 주시면 좋을 것 같아요.
○대명11동장 정병교  그것은 저도 분석해 봤는데 작년에 자료를 보시면 그때 자료 낼 때 제가 있었거든요.
  끝나고 난 뒤에 제가 확인해서 수정해서 보고를 드렸는데, 작년 자료가 잘못됐습니다.
  자체적으로 플러스 32가 되어야 되는데 마이너스 32가 되어있고, 작년에 잘못된 이유를 분석해 보니까 부기에 관내이동은 제외하도록 되어 있는데 작년에 포함했더라고요.
  그래서 송구스럽게 생각하고 올해 것이 정확합니다.
이정현 위원    3년치 내용이 완전히 달라지면 헷갈릴 수가 있어서 어느 것이 맞는지만 확인되면 될 것 같습니다.
○대명11동장 정병교  예, 금년 것이 확실합니다.
이정현 위원    내년에는 이 3년치를 한 번에 다 가지고 다시 볼 거거든요.
  그러면 또 다른 경향성이 보일 거잖아요.
  우리 구에서 가장 중요한 것은 인원이 얼마나 줄어들고 있고 어떻게 줄어드는지, 새로 복지 관련해서 기초생활보장자가 어떻게 관리되고 있는지가 가장 중요한 방향성인 거잖아요.
  물론 노인 인구도 중요한데, 노인 인구 같은 경우에는 큰 변화가 없더라고요.
  항상 비슷하게 65세 이상 인구 20% 정도 계속 유지 되고 있는데 그건 어쩔 수 없이 나이 때문에 유지되는 것 같은데, 이렇게 기초수급대상자가 확 달라지는 것은 이 동만 그래서 물어본 겁니다.
  마찬가지 질문이긴 한데 크게 상관은 없을 거라고 다들 말씀하셔서 그렇게 생각은 하고 있지만, 사실 장애인 등록 현황은 조금 늘어났어요.
  저는 장애인 등록 현황이 늘어난 만큼 기초생활대상자도 늘어날 수 있다고 보거든요.
  그래서 여기 늘어난 만큼 늘어나는 게 맞는 것 같은데 다른 동에서는 장애인 등록 현황은 늘어났는데 기초수급자는 떨어지고 이런 상이한 부분들이 있거든요.
  그 부분이 우연히 그럴 수 있다고 할 수 있지만 수급대상자가 계속 늘어나는 것은 이 동만 있어서 물어봤습니다.
  혹시 한 번 시간이 되신다면 이것 한 번 관리 차원에서라도 원인분석해 보시면 좋을 것 같아요.
  굳이 어렵게 시간을 내서 자료를 만들어서 보고해 달라는 건 아닌데 왜 이런가 하는 원인 분석은 해 보시는 게 좋지 않을까 생각합니다.
○대명11동장 정병교  예, 검토해 보겠습니다.
이정현 위원    여기까지 하겠습니다.
  감사합니다.
○위원장 이희주  이정현 위원님 수고하셨습니다.
  다음 정연우 위원님 질의하시기 바랍니다.
정연우 위원    385페이지 2번에 올해는 작년과 비교했을 때 2개가 늘었다고 하셨습니까?
○대명11동장 정병교  프로그램 말입니까?
정연우 위원    예, 주민자치 프로그램입니다.
  왜 여쭤보느냐 하면 업무보고 때부터 여러 동을 방문하면서 주민자치 프로그램은 센터의 하드웨어적인 상황이 직결되는 거라는 것을 발견했거든요.
  여러 가지 동에서 큰 변화가 생길 수 있을 것 같아요.
  거기에 대해서 알고 싶어서 여쭤봤습니다.
  그러니까 더 많이 활성화 되고 있는지, 애로점은 줄어들었는지 그런 것을 여쭙는 겁니다.
○대명11동장 정병교  7월 1일자로 요가반을 하나 더 해서 총 3개가 운영되고 있습니다.
  그리고 금년도 10월 16일자로 다이어트 댄스교실 하나 더 운영하고 있어서 총 2개 더 늘어났습니다.
  그렇게 운영하고 있습니다.
정연우 위원    동장님 보시기에 훨씬 더 활성화 되었나요, 아니면 10동 같은 경우에는 증‧개축이 되었지만 장소가 너무 좁아서 주변에 있는 마을문화창작소를 활용하는 방안으로 전환해야 되는 상황이거든요.
○대명11동장 정병교  동 사무소 위치는 6동이나 저희나 거의 비슷한데 시간을 조절해서 활성화 했습니다.
정연우 위원    알겠습니다.
  의아한 것을 말씀드리면 다른 동에서 한 번도 질문 드린 적이 없는데, 391페이지에 13번과 392페이지의 16번이 같은 내용인데 중복이 되더라고요.
  저소득층 지원 사업에 대한 것인데 다른 동을 보면 세대수, 인원수 지원액이 딱 떨어집니다.
  굳이 따로 적을 필요가 있겠는가, 내년 행감 준비특위 때 이것을 말씀 드려서 하나로 묶어야겠다고 생각하고 있었는데 처음으로 11동이 완전히 다르거든요.
  잘못된 건지 이유가 있는 건지 알고 싶어서요.
  다른 동은 기초수급자와 차상위 계층 합치면 앞의 13번, 관리번호 693번 내용과 정확하게 맞거든요.
  여기가 9번째 동인데 이게 잘못된 건지 다른 이유가 있는지 궁금합니다.
○대명11동장 정병교  제 개인적인 생각에는 위원님 말씀처럼 13번, 16번이 일치하는 것이 맞지 싶은데 그때 자료 작성할 때 담당자에게 물어보니 공동모금회에서 한 것은 우리 동에서 한 것이 아니고 주생과에서 공동모금회와 연계해서 우리 동 주민들에게 지원해 준 금액을 포함하라고 해서 넣었다고 이야기를 하더라고요.
  그래서 나중에 답변하기도 힘들 것 같아서 기준 작성 요령을 부기를 명확하게 해서 우리 동에서 순수하게 지원한 것만 해 줘라, 아니면 구청에서 한 것도 포함시키라는 등 명확하게 해 줘야 할 것 같은 생각이 들었습니다.
  일단은 틀린 것은 아니고 작성하는 기준이 달랐다고 말씀드리겠습니다.
정연우 위원    그러면 타 부서 지원 내역이 16번에는 포함이 안 됐고, 13번에는 포함이 된 걸로 이해하면 되겠네요.
○대명11동장 정병교  예, 그렇게 이해하시면 되겠습니다.
정연우 위원    저희가 기준을 정확히 드리는 게 맞겠네요.
  정확하게 답변해 주셔서 감사합니다.
그리고 393페이지 보시면 조직단체현황에서 각 동이 어느만큼 조직이 잘 되고 있는지 확인해 보고 있는데요.
  11동은 안 되는 것도 아니고 크게 잘 되는 것도 아니고 적당히 유지되고 있는데, 40대 참여율이 높거든요.
  50명이면 지금까지 최고인데 특별한 이유가 있을까요?
  모든 조직단체들이 새로운 인물들, 특히 젊은 인원을 수급하는데 굉장히 어려움을 겪고 있는데 50명이면 상대적으로 높은 편이잖아요.
  보통 20, 30명 선이더라고요.
  특별한 이유가 있을까요?
○대명11동장 정병교  연령별 현황을 말씀하시는 건가요?
정연우 위원    예, 40대 계를 내보니까 50명이더라고요.
○대명11동장 정병교  조직단체 활성화를 위해서 젊은 층을 받아들이는 과정이라고 보시면 되겠습니다.
정연우 위원    어떻게 가능한지 궁금해서요.
  동장님의 개인적인 역량인 건지, 단체장님들의 역량인지요?
○대명11동장 정병교  그것은 제 개인 역량이 아니고 조직단체장들과 화합을 잘하고, 그 분들의 힘을 빌려서 추천해서 들어오는 겁니다.
  그렇게 이해하시면 되겠습니다.
정연우 위원    예, 잘 알겠습니다.
  마지막으로 요청사항을 말씀드리면 이것은 각 동 공통 의원님들 요청사항이거든요.
  조직단체 활성화에 대한 생각들이 많으셔서, 내년에는 행감 준비특위에서 양식을 바꿀 예정입니다.
  오늘은 그게 안 되니까 요청을 드리는데, 각 조직단체장님들 재직연한, 두 번째로 연임 가능 횟수 중에 몇 번이나 연임하셨는지, 다시 말씀 드리면 다는 아니라도 좋고 주요 조직단체만이라도 조직단체장의 재직연한과 연임 가능 횟수 중에 몇 번 연임하고 계신지 부탁드리겠습니다.
○대명11동장 정병교  그것은 서면 자료로 드리면 됩니까?
정연우 위원    예, 개별적으로 주시면 되겠습니다.
○대명11동장 정병교  예, 알겠습니다.
정연우 위원    감사합니다.
○위원장 이희주  정연우 위원님 수고하셨습니다.
  더 질의하실 위원님 안계십니까? 
   (「없습니다」하는 위원 있음)
  더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 대명11동에 대한 감사를 마치겠습니다. 
  동장을 비롯한 직원 여러분 수고하셨습니다. 
  끝으로 위원장으로서 당부의 말씀을 드리겠습니다. 
  신축 청사의 쾌적한 사무 환경에서 지역 주민의 복지와 행복을 위하여 당면 현안 사항과 주민의 불편 사항이 없도록 적극 힘써 주시길 바라며,` 오늘 감사를 통한 지적과 논의된 사항들은 추후 동 업무 추진에 적극 반영하여 보다 내실 있는 동 행정이 되도록 노력해 주시기를 당부 드립니다. 
  위원 여러분! 수고하셨습니다. 
  오늘 감사는 이것으로 마치고 내일 오전 10시에 감사를 시작하겠습니다. 
  감사 중지를 선포합니다. 

(15시56분 감사중지)


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