○사무국장 황균  사무국장 황균입니다.
  보고사항을 말씀드리겠습니다. 
  지난 97년 11월 17일 최학연의원 외 6인으로부터 제56회 대구광역시남구의회 정기회 집회요구가 있어 지방자치법 제38조의 규정에 의거 정기회를 소집하게 되었으며 97년 11월 18일 정기회 집회공고를 하였습니다. 또한 97년 11월 17일 행정사무감사준비특별위원회로부터 '97행정사무감사 계획안이 제출되었으며 97년 11월 19일에는 남구청장으로부터 대구광역시남구문화예술단체설치조례안과 '98공유재산관리계획안과 대구광역시남구구세조례중개정조례안과 대구광역시남구구세감면조례개정조례안과 대구광역시남구오수분뇨및축산폐수의처리에관한조례중개정조례안과 대구광역시남구주차장설치및관리조례안과 98년도 예산안 제출에 따른 구정연설의건이 제출되었습니다. 
  이상 보고를 마치겠습니다. 

○남구청장 이재용  존경하는 장택진의장님, 그리고 의원 여러분, 오늘 제56회 남구의회 정기회 개회를 맞이하여 1998년도 예산안을 제출하고 그 심의요구와 함께 내년도 구정전반에 걸친 운영방향에 대하여 말씀드릴 수 있는 기회를 갖게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 
  제가 주민이 직접 선출한 민선자치단체장으로 취임한 이후 2년 5개월여 동안 우리구정이 원활히 운영될 수 있도록 깊은 관심과 최선의 지원을 아끼지 않으신데 대하여 충심으로 감사를 드립니다. 특히, 우리 구의 최대 현안사업인 미군부대 이전문제에 관하여는 의회 내에 『미군부대대책위원회』를 구성하면서까지 민의를 수렴하고 관계기관을 수십여 차례나 방문하는등 배전의 노력을 기울여 주신데 대하여 항상 고마운 마음을 가지고 있습니다. 
  그리고 구정을 이끌어 가는 가운데 미흡하고 부족한 점을 지적하여 주시고 충고하여 주신데 대하여 특별한 감사의 말씀을 드리고자 합니다. 돌이켜보면 올 정축년 한해는 우리에게 참으로 많은 교훈과 경험을 가져다준 한해였다고 회고합니다. 외적으로는 세계화·개방화의 물결 속에 우리 스스로 변하지 않으면 치열한 경쟁속에서 우리의 삶의 가치를 보장받을 수 없다는 교훈과 함께 내적으로는 기업의 부도, 주가폭락, 환율의 폭등에 따른 IMF 구제금융의 공식요청등 유례없는 경기의 침체로 시련과 고통을 안겨다준 한해이기도 하였으며 이러한 와중에서도 프랑스 월드컵 본선 진출 확정으로 4회 연속 본선무대에 오르는 쾌거로 느꼈던, 우리도 하면 된다는 신념과 함께 온 국민이 피부로 느꼈던 국민화합의 모습은 우리에게 꿈과 희망을 준 한해이기도 하였습니다. 
  이러한 세계화의 급속한 변화와 국내 경제가 혼란스럽고 제반여건이 어려운 가운데서도 우리 구는 여러 의원님의 격려와 22만 구민의 화합과 동참속에 750여 공직자는 구정의 내실을 착실히 다져온 한해였다고 생각합니다. 
  지난 제53회 임시회시 구의회의 전폭적인 지지와 성원으로 추진하고 있는 남구장기발전 계획은 남구민의 꿈과 희망이 담겨져 있고 미래의 비젼을 제시하는 종합계획으로서 금년 12월 하순경에 주민공청회를 거쳐서 확정될 계획에 있으며 이미 발간된 사회복지기초수요조사보고서는 앞으로 복지분야를 비롯한 구정전반에 걸친 정책수립에 많은 참고자료로서의 활용이 기대되고 있습니다. 
  참여와 봉사로 자치문화를 정착시키기 위하여 종전의 대덕소식을 구보로 개편 발간하고 장기종합민원의 민원후견인제도 시행, 경쟁력 10% 높이기등 시책사업을 추진하여 자치행정 역량이 점진적으로 향상되어 가고 있으며 특히 지난 6월에 발표한 언론기관과 사회연구소 공동으로 조사한 공무원 친절도 측정에서 우리 남구가 전국 245개 자치단체중 베스트10 에 선정된 결과는 구민에 대한 행정서비스 제공능력의 우수성을 확인받은 사례라 할 수 있겠습니다. 
  이와 함께 업무연찬, 공직자 위탁교육, 어학연수를 통한 산하 공무원의 업무 수행능력을 제고하고 혁신과 경쟁력 향상을 위한 3대 새마을 실천운동을 전개하여 변화와 개혁을 주도하는 새공직자상을 정립시키는데 최선을 다하였습니다. 
  그리고 다가오는 12월 18일에 실시되는 대통령 선거는 21C를 열어갈 지도자를 뽑는 선거로써 엄정한 법정관리와 완벽한 준비에 최선을 다하고자 합니다. 한편으로는 생활환경에 대한 주민의식 함양과 실천 분위기 확산을 위하여 ?녹색남구21계획?의 지속추진과 주민신고 보상금 제도를 시행하였으며 폐기물 처리비의 현실화로 청소재정 자립도의 향상과 아울러 재활용품 수거 체계 개선으로 자원의 재활용과 생활환경 개선에도 큰 성과가 있었습니다. 
  특히, 저소득주민에 대한 종합복지서비스 제공과 함께 자활의욕 고취를 위한 종합사회복지관 건립은 추진과정에서 도출된 미흡한 부문을 보완해 가면서 내년 하반기에 개관을 목표로 차질없이 추진하고 있습니다. 
  또한 저소득주민의 생계안정을 위하여 생계비의 적기 지급과 의료보호, 이웃돕기, 자립기금 지원 등을 강화하였으며 경로당 증설, 보육시설 운영비 지원, 노인복지 기금조성, 가정문제 상담실 설치운영, 여성의 사회참여기회 확대를 위한 여성단체 활동지원을 지속적으로 추진하였습니다. 깨끗하고 쾌적한 도시환경 조성을 위하여 도로건설등 도시기반 시설을 확충하고 제2대봉교에서 이천로간 외 15개소의 도로개설, 이천1동 미8군 캠프핸리 북편포장공사등 21개소의 도로정비 사업, 대명1동 1687번지선 외 8개소의 하수도 정비공사, 보안등 신설, 개·보수를 완료하였거나 추진중에 있고 주거환경 개선사업으로 현지개량 6개소와 공동주택 3개소를 목표로 하여 원활히 추진되고 있습니다. 또한 안전하고 편리한 선진 교통문화 정착의 일환으로 버스전용차로 확대 운영과 공영주차장 조성, 이면도로 주차구획선 설치등 원활한 교통소통을 촉진토록 하였습니다. 
  한편으로는 향토문화의 창달과 구민의 건전한 여가선용을 위하여 건립되고 있는 대덕문화전당은 시공회사의 문제점으로 다소간 준공 기일이 지연되고 있습니다마는 조속한 시일내에 준공이 될 수 있도록 보증회사에서 현재 시공중에 있으며 지난 5월에 개최한 제11회 대덕제 행사는 문화체육행사 운영위원회 주관으로 행사를 개최하여 구민의 적극적인 참여와 호응속에 성황리에 개최한바 있습니다. 이외에도 청소년유해환경을 조장하는 양지로와 봉명파출소, 가든호텔 주변을 특별관리지역으로 지정하여 가시적인 성과를 거양하고 있습니다. 
  앞에서 말씀드린 시책 사업외에도 많은 일들이 의욕적으로 추진하는 과정에서 때로는 주민과 함께 겪은 시련도 있었습니다마는 기쁨과 보람을 함께하는 계기도 있었습니다. 그러나 우리가 기울인 노력만큼의 성과가 가시화되지 못한 아쉬움도 있었습니다. 이는 우리 공직자의 노력과 희생을 더 요구하는 주민의 뜻으로 겸허히 받아들여 내년에는 더욱더 충실한 계획과 주민의 뜻을 살펴 구정을 이끌어 가고자 다짐합니다. 
  존경하는 장택진의장님, 그리고 의원 여러분, 이제 다가오는 무인년 새해에는 22만 구민 모두에게 새로운 꿈과 희망을 가져다주는 각별한 의미가 있는 한해가 될 것입니다. 1998년 새해에는 새로운 정부의 출범에 이어 새로운 지방정부를 구성하여 변화와 개혁의 21C를 열어갈 우리모두의 비젼이 있기 때문입니다. 그동안 의원 여러분과 22만 구민, 그리고 750여 공직자가 힘들고 제한된 여건 속에서도 우리 구의 실정에 맞는 자치행정을 실현코자 혼신의 힘을 다하여 추진하고 있는 사업 하나하나 마무리하면서 저의 임기가 끝나는 날까지 저에게 부여된 책임과 의무를 다할 것을 다시한번 다짐드리면서 무인년 새해에 역점을 두고 추진할 시책사업을 분야별로 나누어서 말씀드리겠습니다. 
  첫째, 획일적이고 통제위주의 행정을 탈피하여 우리구의 잠재력을 개발하고 특색있고 수준높은 선진 자치행정을 구현해 나가겠습니다. 750여 공직자 개개인의 자율성을 최대한 부여하여 권한과 책임을 함께하는 공직자로 변화시켜 권위주의와 타성에 젖은 과거의 행태를 깨끗이 청산하고 자치시대에 부응하는 진정한 봉사자세로 정립토록 하겠습니다. 구민이 직접 피부로 느낄 수 있는 질 높은 행정서비스의 창출을 위해 공직자 스스로 의식변화를 유도하고 직무교육의 확대실시와 공무원 제안제도 활성화등 열심히 일하는 직장 분위기를 조성하여 서열보다는 직무수행 능력자가 우대를 받는 객관적 평가기준의 인사운영으로 공직자의 경쟁력을 강화해 나가겠습니다. 
  그리고 휴양시설, 하계휴양소 운영으로 여가선용의 기회를 확대하여 직원 근무의욕을 고취시켜 나가겠습니다. 또한 친절 최고 운동을 전개하여 민원인이 항상 찾아오고 싶어하는 구청, 웃음으로 반겨주는 구청으로 변모시켜 진정으로 주민을 감동시키는 선진자치 구정을 구현하겠습니다. 
  그리고 지역종합 서비스 센타를 운영하여 구민에게 직접 피부에 와닿은 서비스를 제공하고 구정의 주요시책 사업에 대한 주민평가제를 실시 주민참여와 개방된 구정으로 추진하면서 내년에 실시되는 제2대 전국동시 지방선거는 공명정대한 선거문화를 정착시켜 깨끗한 선거분위기 조성과 완벽한 선거업무 추진에 최선을 다하겠습니다. 
  둘째, 조화와 균형을 이루는 지역개발로 미래를 대비한 신도시 조성에 매진해 나가겠습니다. 
  잘 아시다시피 우리구의 재정은 매우 열악한 환경에 있습니다. 내년도 예산은 경상적 경비를 최대한 억제함과 동시에 투자가용 재원을 최대한 확보하여 주민수혜도와 시급성 등을 감안, 도로개설, 하수도 개체, 교통편익시설 확충, 소규모 주민숙원 사업에 우선 투자하여 도시기반 시설 확충에 최선의 노력을 다하겠습니다.
  또한 장기간 미개설로 인한 주민불편사항 해소와 지역균형개발을 위하여 남문로 확장공사와 연계한 영대네거리 남편도로 확장사업과 봉명파출소 이천로간등 8개소에 대한 도로개설 사업추진과 낙후 불량주거지역의 주거환경개선사업과 파크맨션 북편 하수도 복개공사 등은 순수시비보조사업으로 추진하고자 합니다. 그리고 효율적인 교통소통을 위하여 주차공간의 확충과 주차구획선 설치, 공영주차장을 확대설치 운영할 계획입니다. 
  아울러 앞산순환도로와 지하철 1호선 개통과 연계하여 버스전용차선 확대, 불합리한 시내버스 노선조정 건의 상습 교통체증 교차로의 입체화와 불합리한 신호체계를 합리적으로 개선해 나가겠습니다. 
  셋째, 삶의 맛과 주민만족이 어우러진 생활환경 조성에 구정의 역량을 결집시켜 나가겠습니다. 
  오늘날 환경문제와 쓰레기 문제는 인간의 생존차원에서 국내·외적 당면한 문제점으로 인식되고 있는 실정입니다. 우리구에서는 푸르고 깨끗한 녹색남구 건설을 위해 녹색남구21 계획의 지속적인 추진과 심각한 환경문제의 해결을 위한 녹색기금 조성등 자주재원 확보에 점진적인 노력과 함께 환경오염원의 근본이 되는 대기오염과 수질오염의 효율적 관리에 중점을 두고 추진하겠습니다. 
  구민모두가 환경문제에 관심을 가지고 동참할 수 있는 분위기 확산을 위해 환경감시단 조직의 활성화와 앞산 생태계 보호사업으로 환경보호저변확대에 역점을 두겠습니다. 또한 콩나물 실명제, 건전한 음식문화 정착과 예방위주의 전염병 관리, 이동진료 활동을 통한 구민보건 증진에도 적극 노력하겠습니다. 
  그리고 쓰레기 종량제의 완전정착을 위하여 폐기물 처리비의 점진적 현실화와 쓰레기 봉투실명제 실시, 상습불법 투기지역 특별관리, 재활용 봉투 자체제작 보급과 청소인력의 효율적인 관리로 청소행정 능률화를 극대화하겠습니다. 
  그외에도 자연정화 활동 및 국토대청결운동의 내실있는 운영과 환경의식 선진화를 위한 각종 시책개발에도 꾸준히 노력해 나가겠습니다. 
  넷째, 미래의 행복과 삶의 질을 높여주는 복지남구 건설에 매진해 나가겠습니다. 
  저소득주민과 소외계층에 대한 지원을 강화하여 자립기반을 조성토록 하고 최저생계수준을 보장하는데 중점을 두어 건강한 삶과 복지수요 증진에 종합적이고 체계적인 지원이 될 수 있도록 저의 역량을 다해 나갈 계획입니다. 이를 위하여 저소득층 주민의 생활향상과 자활자립기반 증진을 위한 생계지원 범위를 보다 확대하고 자금지원이 활성화되도록 해 나가겠으며 주거안정대책 등의 사업에도 내실을 기해 나가겠습니다. 장애인 사랑운동 전개와 저소득 장애인의 자립기반 조성을 위한 생계보호비 지원과 자활자립 자금지원을 적극적으로 추진할 계획입니다. 그리고 경로당 신축, 보육시설 증·개축등 복지시설을 확충하여 급증하는 노인문제에 능동적으로 대처하고 특히 노인복지회관을 내년중 착공을 목표로 추진할 계획에 있습니다. 불우재가노인 가정봉사파견사업과 노인건강증진사업을 전개하여 다양한 노인복지 서비스를 제공할 계획입니다. 
  또한 고용촉진 훈련의 활성화와 여성의 사회참여 및 맞벌이 부부를 위한 시책도 적극 발굴 추진해 나가겠으며 건전한 청소년 육성을 위한 선도활동, 수련실 운영의 확대와 프로그램 개발, 건전놀이 문화정착에도 심혈을 기울여 나가겠습니다. 
  다섯째, 멋과 품위가 있는 향토문화를 육성 발전시키고 문화시민으로서의 자긍심을 가질 수 있는 시책개발에 적극적인 노력을 기울여 나가겠습니다. 
  질높은 문화수준은 삶의 질을 향상시키고 지역공동체 의식을 함양하는 중요한 요체가 됩니다. 내년초 개관예정으로 있는 대덕문화전당이 준공되면 각종 공연계획과 다양한 취미교실의 운영, 그리고 문화예술 활동이 활발히 전개되어 구민의 문화욕구 충족에 기여를 할 것으로 기대가 됩니다. 이를 위하여 우리 구에서는 최대한의 행·재정적 지원을 아끼지 않을 계획입니다. 
  또한 내년에 개최될 제12회 대덕제 행사는 구민의 화합과 일체감을 조성할 수 있는 한마당 축제로 승화시켜 전통민속놀이와 체육행사 중심으로 차질없이 개최될 수 있도록 배전의 노력을 기울여 나가겠습니다. 
  의원 여러분, 지금까지 말씀드린 제반시책들을 추진하기 위한 내년도 예산안은 주민숙원사업의 해결과 사회복지분야, 계속사업의 마무리에 기본방향을 두고 편성하였습니다. 
  이번 제56회 정기회에 제출한 1998년도 예산규모는 금년 당초예산보다 3.9%가 증가한 총 649억9천만원으로서 이중 일반회계가 600억원이며 특별회계가 49억9천만원입니다. 전체적으로는 경비를 최대한 억제하여 긴축예산으로 편성하였습니다. 그러나 반드시 필요한 부분에 대하여는 예산에 반영토록 최선을 노력을 다하였습니다. 
  잘 아시겠습니다마는 우리구는 자주재원의 취약성으로 주민이 요구하는 많은 사업을 모두 예산에 반영하지 못한 점은 매우 안타깝게 생각합니다. 아무쪼록 건전재정 운용의 기조를 유지하고자 하는 집행부의 입장을 깊이 이해해 주시기를 당부드립니다. 
  존경하는 장택진의장님, 그리고 의원 여러분, 지금 우리는 참으로 중요한 시기에 당면해 있습니다. 
  세계화·지방화의 흐름속에서 내일의 영광된 일류 자치단체로 도약하고 우리의 꿈을 실현시켜나가기 위해서는 변화와 창의적인 노력이 한층 더 요구되는 때라고 생각합니다. 
  '98년 한해에도 국내 경제여건을 감안하여 우리남구 750여 공직자는 근검절약 정신의 기조위에 지금까지 일해온 경험을 살려 ?참여하는 자치문화, 꽃피우자 복지남구?를 위하여 혼신의 노력을 기울일 것을 거듭 다짐드립니다. 
  또한 민선자치단체장의 임기와 지방의회 임기를 마무리하는데 유종의 미를 거둘 수 있도록 다함께 노력해 주실 것을 당부드립니다. 
  여러 의원님들의 아낌없는 애정과 성원을 기대하면서 남구의회의 무궁한 발전과 의장님을 비롯한 여러 의원님의 건승을 기원합니다. 오랜시간 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.