제301회 남구의회(임시회)
본 회 의 회 의 록제1호
대구광역시남구의회사무과
일 시2026년 2월 2일(월) 개회식 직후 개의
의사일정(제1차 본회의)
○ 7분 자유발언
1. 제301회 대구광역시 남구의회 임시회 회기결정의 건
2. 2026년도 주요업무계획 청취의 건
3. 2026년도 업무계획 보고의 건
4. 회의록 서명의원 선임의 건
부의된 안건
1. 제301회 대구광역시 남구의회 임시회 회기결정의 건(의장제의)
(10시07분 개의)
○의사팀장 조원호 보고사항을 말씀드리겠습니다.
먼저 안건접수 현황입니다.
접수된 안건은 총 6건으로 의원발의 안건 2건, 구청장 제출 안건 4건입니다.
다음은 접수된 안건의 위원회 회부 현황입니다.
성윤희 의원이 대표 발의한 『대구광역시 남구의회 의원 공무국외출장 결과 보고의 건』은 의회운영위원회로 회부하였고, 대구광역시 남구청장이 제출한 『대구광역시 남구 구민상 조례 일부개정조례안』은 행정자치위원회로 회부하였습니다.
또한 성윤희 의원이 대표 발의한 『대구광역시 남구 음식판매자동차 영업장소 등에 관한 조례 전부개정조례안』, 대구광역시 남구청장이 제출한 『대구광역시 남구 영유아 보육 및 지원 조례 일부개정조레안』등 2건은 도시복지위원회로 회부하였습니다.
그리고 대구광역시 남구청장이 제출한 『2026년도 업무계획 보고의 건』은 각 소관 상임위원회로 회부하였으며, 마지막으로 성윤희 의원으로부터 7분 자유발언 신청서를 접수하였습니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
○7분 자유발언(성윤희 의원)
○의장 송민선 조원호 의사팀장 수고하셨습니다.
소관 상임위원장은 회부된 안건에 대한 심사 결과를 이번 회기 중 본회의에서 보고할 수 있도록 준비하여 주시기 바랍니다.
안건 상정에 앞서 7분 자유발언을 신청한 성윤희 의원이 있으므로 대구광역시 남구의회 회의 규칙 [제33조의2] 규정에 따라 7분 자유발언을 듣도록 하겠습니다.
성윤희 의원께서는 발언대로 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
○성윤희의원존경하는 14만 남구 구민 여러분! 신뢰와 화합의 의회를 구현하기 위해 애쓰시는 의장님과 동료의원 여러분! 지속가능한 선도 도시 남구를 만들기 위해 노력하시는 조재구 구청장님을 비롯한 공직자 여러분! 반갑습니다.
성윤희 부의장입니다.
지난 한 해 여러분의 따뜻한 관심과 헌신 덕분에 우리 남구의 구정 전반에 걸쳐 의미 있는 성과와 발전이 있었습니다.
새해를 맞아 희망과 변화의 출발선에서 남구민을 비롯한 우리 의회와 공직자 여러분께 먼저 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
여러분! 대한민국 국민의 건강과 복지정책을 총괄하는 보건복지부의 핵심 슬로건을 알고 계신지요?
바로 ‘건강한 일상, 지역사회와 함께 만들어 갑니다’ 입니다.
대한민국 정부의 건강증진 정책의 방향성을 대표하는 이 공식 슬로건은 건강을 더 이상 개인의 영역에만 머무르지 않게 하고 지역사회가 함께 책임져야 할 공공의 가치라고 선언한다는 점에서 매우 중요한 의미를 갖고 있습니다.
특히 초고령 사회로 접어든 현대사회에서 건강을 단순히 오래 사는 문제로 간과하지 않고 존엄한 노후와 지속가능한 삶의 질을 결정하는 핵심 요소로 인식되고 있습니다.
이에 본 의원은 우리 남구가 오랫동안 안고 있는 사회 구조적 과제인 초고령화 시대에 대한 준비, 남구민 모두가 건강한 일상 영위를 위한 정책적 해법으로서 시니어 및 장애인 친화형 국민체육센터 건립의 필요성에 대해 말씀드리고자 합니다.
먼저 우리 남구의 현실은 녹록치 않습니다.
화면을 주목해 주십시오.
3만8,000 현재 남구의 65세 이상 고령 인구 수입니다.
29% 고령 인구 비율로 초고령 사회 진입 기준인 20%를 훨씬 상회했습니다.
남구는 이미 초고령 리스크 지역입니다.
또한 자살률 전국 3위, 1인 세대 비율 53.51%, 이는 단순한 고령화의 문제뿐 아니라 고립, 단절, 정신건강 붕괴의 복합적 위기에 놓여 있다는 사실입니다.
지금 우리 남구에서는 복지의 지원을 넘어서 시니어층을 위한 예방 중심의 건강관리, 만성질환과 의료 및 돌봄의 부담이 완화되는 생활 인프라의 구축이 절실한 상황입니다.
이제 돌봄과 복지의 기능을 복지관에만 국한할 것이 아니라 일상에서 건강을 관리할 수 있는 전문적 시니어 헬스케어 중심의 인프라를 구축해야 할 시점입니다.
재활 중심의 수영장, 디지털 기반의 VR 체력 측정실, 세대와 삶의 경험을 잇는 인생 나눔 소통 공간 등을 통해 100세 시대, 인생 2막을 준비할 수 있는 실질적인 기반을 우리 남구가 먼저 마련해야 할 것입니다.
그리고 다른 사회적 취약 계층인 장애인의 현실 역시 외면할 수 없습니다.
전체 남구민의 약 7%, 9,000명의 장애인 분들이 등록되어 있고 이들은 신체적 제약을 안고 삶을 살아가고 있습니다.
지난해 대한장애인체육회 조사 결과에 의하면 장애인의 생활체육 참여 수요도가 35.2%로 참여율이 역대 최고 수준에 도달했습니다.
그러나 실제 생활시설 이용률은 16.6%에 불과합니다.
이는 참여 의지가 부족해서가 아니라 장애인을 위한 생활체육 전문 시설이 부족하기 때문입니다.
장애인분들 역시도 단순한 보호의 대상이 아니라 사회적 관계망 속에서 함께 어울리고 지역공동체의 당당한 구성원의 일원으로 존중받아야 할 존재입니다.
장애인과 비장애인의 경계를 허무는 무장애 생활체육 환경을 조성하고, 일반인과 더불어 누구나 동등한 이용권을 보장받는 포용적이고 통합적인 복지 생태계를 구축해야 합니다.
현재 남구의 국민체육시설은 단 한 곳에 불과하며 대부분의 프로그램 또한 일반 성인과 청년 중심으로 운영되고 있으며 사회적 약자를 위한 특화시설 및 재활 인프라에 대한 수요를 충족시키기 어려운 실정입니다.
전국 17개 시․도의 국민 9,000명 대상으로 문체부에서 실시한 국민생활체육 조사에 따르면 주민들이 가장 자주 이용하는 체육시설로 공공체육시설을 28.4%로 1위 순위로 선정하였습니다.
특히 주목할 점은 60대 이상 생활체육 참여율이 전 연령대 중 가장 높은 증가세를 보이고 있다는 사실입니다.
고령층일수록 체육활동을 함에 있어 공공체육시설에 대한 의존도가 오히려 더 커지고 있다는 의미입니다.
이러한 흐름은 남구 주민들의 인식에서도 분명히 나타납니다.
지난해 구정 분야 중요도에 대한 주민 수요 조사 결과 ‘향후 남구가 체육 인프라를 갖춘 문화관광도시로 발전하기를 바란다’라는 응답이 16%로 상위권을 차지했습니다.
이제 남구의 체육 인프라 확충은 선택적 편의시설이 아니라 고령화 시대를 대비한 필수 생활 인프라로 인식되고 있는 것입니다.
법적 근거 역시 명확합니다.
국민체육진흥법 [제10조의 2], 체육시설의 설치 이용에 관한 법률 [제4조], 지방자치법 [제13조] 역시 지방자치단체의 사무의 범위에 주민의 복리증진이 포함된다는 점을 분명히 하고 있습니다.
즉, 시니어 및 장애인 친화형 국민체육센터의 건립은 선택의 영역이나 우선순위의 문제가 아니라 지금 이행해야 할 법적 책무의 영역이라 할 수 있습니다.
존경하는 남구민 여러분! 그리고 집행부 관계자 여러분! 저희는 모두 같은 세대를 영위하고 있습니다.
저희 모두 궁극적으로는 어느 곳에서 어떻게 나이를 들어갈 것인가에 대한 질문과 답을 끊임없이 던지며 삶을 살아가고 있습니다.
시니어 및 장애인 친화형 체육센터 건립은 우리 일상에 꼭 필요한 공간을 하나 더 만들자는 아주 작은 염원에서 시작되었습니다.
복지 사각지대 없는 건강한 남구, 구민이 체감하는 확실한 변화, 사람을 먼저 생각하는 정책, 주민의 기억에 가장 오래 남는 변화를 만들어 가는 일에 함께 힘을 모아 주십시오.
이상으로 7분 발언을 마치겠습니다.
경청해 주셔서 감사합니다.
○의장 송민선 성윤희 의원님 수고하셨습니다.
집행기관에서는 7분 자유발언 내용을 참고하여 구정이 원활히 추진될 수 있도록 노력해 주시고 추진상황이나 결과에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
그러면 오늘의 안건을 순서대로 상정하겠습니다.
1. 제301회 대구광역시 남구의회 임시회 회기 결정의 건(의장제의)
○의장 송민선 의사일정 제1항 『제301회 대구광역시 남구의회 임시회 회기 결정의 건』을 상정합니다.
배부해 드린 의사일정표와 같이 2월 2일부터 2월 12일까지 11일간 회기로 개최하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
2. 2026년도 주요 업무계획 청취의 건(남구청장제출)
○의장 송민선 다음은 의사일정 제2항 『2026년도 주요 업무계획 청취의 건』을 상정합니다.
조재구 구청장님께서는 발언대에서 2026년도 주요 업무계획을 설명하여 주시기 바랍니다.
○남구청장 조재구 존경하는 송민선 의장님과 위원님 여러분! 2026년도 첫 회기를 맞아서 올 한 해 추진할 주요 업무계획을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각을 합니다.
아울러 지난해 남구 발전과 주민의 복리증진을 위해서 열정적인 의정활동을 펼쳐주신 의원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
올해는 국가 균형성장 정책 기조에 부응하는 선도적 지방정부로서 지속가능한 남구 실현에 총력을 다하겠습니다.
올 한 해도 의원님들의 아낌없는 지원을 부탁드립니다.
그러면 배부해드린 2026년 주요 업무계획을 말씀드리겠습니다.
먼저 12쪽부터 15쪽까지입니다.
민선 8기 비전 및 일반현황은 유인물을 참고해 주시기 바라며, 2025년 구정 대표 성과에 대해서 간략하게 말씀을 드리겠습니다.
지난해 우리 남구는 29년 만에 3차 순환도로 동편 구간이 개통이 되고, 미군 부대 반환부지에 대구도서관이 개관을 하면서 정주 환경의 큰 전환을 이뤄냈습니다.
앞산 일원에는 숲속 책 쉼터와 고산골 생태 쉼터를 개장을 해서 많은 시민이 찾는 도심형 문화공간을 조성을 했습니다.
또한 무지개 프로젝트를 통해서 신혼부부 주택구입 대출이자와 대구 최초 산후조리비를 지원해서 구민들이 체감할 수 있는 정책 추진에도 힘을 썼습니다.
이외에도 에듀드림 지원사업과 스마트 경로당 완전 구축에 따른 혁신행정 등 다양한 분야에서 의미 있는 성과를 거두었습니다.
다음은 16쪽부터 19쪽까지입니다.
우리 남구는 2025년 대한민국 자치발전 대상에서 기초단체 부문 대상을 수상하는 등 총 62건의 평가사업 수상과 공모사업 선정으로 34억원의 인센티브를 확보했습니다.
이러한 성과들은 구민과 의원님들의 적극적인 지원과 직원들의 노력으로 이루어낸 값진 결과입니다.
이 자리를 빌려서 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다.
다음은 26쪽부터 31쪽까지입니다.
2026년 분야별 업무계획에 대해서 말씀을 드리겠습니다.
먼저 남구의 품격과 가치를 높이는 지속 가능 도시로 도약하겠습니다.
남구청 신청사 및 이천동, 대명2동 행정복지센터 건립과 명동 어린이공원 리뉴얼 사업을 본격 추진해서 남구 도약의 새로운 시대를 열겠습니다.
또한 지역의 정체성과 이국적 감성을 담아낸 미군 특화거리 한미단길을 조성해서 도심형 테마거리를 만들겠습니다.
아울러 남구형 고품격 매입 임대주택을 운영해서 청년, 신혼부부, 취약계층 등 다양한 계층이 안정적으로 정착할 수 있는 기반을 넓혀가겠으며, 남구 창업 플랫폼 운영으로 지역 소상공인의 경쟁력을 한층 높이고, 골목형 상점가 활성화 지원사업을 통해서 살아있는 골목 경제를 만들겠습니다.
36쪽부터 39쪽까지 둘째, 문화와 관광이 어우러진 남구다운 매력도시로 채우겠습니다.
남구 문화를 선도할 문화관광재단을 설립하고, 문화․관광 일자리 플랫폼을 구축해서 한 단계 더 도약하는 기반을 마련하겠습니다.
또한 고산골 일대는 이끼 특화 정원과 맨발 걷기 명품 로드, 고산골 공룡공원 확장 및 버스 주차장 조성을 통해서 자연과 휴식이 어우러진 힐링 명소로 만들겠습니다.
아울러 청년 예술인들 활동을 지원하고 남구 문화콘텐츠 뮤지컬 공연과 찾아가는 문화공연으로 지역을 물들이는 문화예술을 확산하겠습니다.
앞산 축제와 크리스마스 축제, 해넘이 축제를 남구만의 매력과 감성이 살아있는 콘텐츠로 특화해서 문화․관광도시로 발전해 나가겠습니다.
42쪽부터 47쪽까지입니다.
셋째, 미래교육과 평생학습이 함께 성장하는 꿈이 자라나는 교육도시로 성장하겠습니다.
에듀드림 지원사업으로 우리 남구의 교육 경쟁력을 강화하고, 미군부대 글로벌 앞산캠프와 내일은 도시농부 스마트팜 등 체험형 교육으로 미래교육지구의 기반을 탄탄히 하겠습니다.
또한 대명․이천권 꿈자람 마을 학교를 확대해서 아이들이 안심하고 성장할 수 있도록 지역 돌봄 체계도 한층 공고히 하겠으며, 평생학습관 AI 스마트 라이프 교실을 운영해서 주민들이 일상 속 스마트 기술을 쉽고 편리하게 활용을 할 수 있도록 디지털 역량 교육을 지원하겠습니다.
더불어 누구나 건강하고 활력 있는 삶을 누릴 수 있도록 생활체육 활성화에도 최선을 다하겠습니다.
50쪽부터 55쪽까지입니다.
넷째, 통합 돌봄 체계로 모두의 일상을 지키는 함께하는 돌봄도시로 만들어 가겠습니다.
3월부터 시행되는 돌봄 통합 지원사업을 통해서 누구나 하나로 연결된 돌봄 서비스를 받을 수 있도록 남구형 복지체계를 촘촘히 완성하겠습니다.
전국 최초로 주거와 일자리를 연계한 시니어 일자리 인큐베이팅 하우스 ‘이룸채’를 통해서 지속가능한 남구형 돌봄 모델을 구축하겠으며, 보훈회관과 이천․봉덕권 노인복지관을 건립을 해서 사각지대 없는 복지 서비스를 제공하겠습니다.
또한 가정의 첫 시작을 응원하기 위해서 임신․출산가정 가사 서비스와 생애 최초 어린이집 입학 축하금을 지원하고, 1인 가구 지원센터와 생활 밀착형 케어 플랫폼 구축으로 혼자서도 안전하고 튼튼한 복지 기반을 확립하겠습니다.
58쪽부터 63쪽까지 다섯째, 상시 대응 체계로 위기 앞에 흔들리지 않는 빈틈없는 안전도시를 완성하겠습니다.
24시간 재난 안전상황실을 상시 운영하고, 제설 전진기지 이전과 재해 예․경보 시스템 확충을 통해서 각종 재난에 신속하고 체계적으로 대응하겠으며, 앞산에 도심형 산불 진화시설을 설치해서 구민의 생명과 재산을 지키는 선제적 안전관리 체계를 강화하겠습니다.
또한 공동주택 골조 단계 품질 검사단을 운영을 해서 생활공간의 안전성과 품질을 사전에 확보하고, 산사태 취약지 사방사업과 맨홀 추락 방지 시설 설치를 통해서 일상 속 생활 안전망을 구축해 나가겠습니다.
끝으로 신천둔치 지하통로 연결 공사를 완공을 해서 주민들의 이용 불편과 안전 우려를 해소하고 보행자 중심의 교통 환경을 조성하겠습니다.
64쪽부터 71쪽에 있는 구정 현황은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
이상으로 2026년도 주요 업무계획을 말씀드렸습니다.
2026년에 계획된 사업들이 차질 없이 추진될 수 있도록 전 공직자가 투철한 주인의식을 가지고 더욱 힘차게 나아가겠습니다.
항상 지역 발전을 위해서 애쓰시는 송민선 의장님과 의원님들께 다시 한번 감사의 말씀을 드리며 주민 여러분들의 변함없는 지지와 의원님들의 아낌없는 성원을 부탁드립니다.
감사합니다.
○의장 송민선 조재구 구청장님 수고하셨습니다.
의원 여러분께서는 구청장님께서 설명하신 금년도 주요 업무계획을 참고하셔서 의정활동에 적극 활용하여 주시기 바랍니다.
3. 2026년도 업무계획 보고의 건(남구청장제출)
○의장 송민선 다음은 의사일정 제3항 『2026년도 업무계획 보고의 건』을 상정합니다.
본 안건은 금년도 부서 및 동 행정복지센터의 주요 업무계획을 파악하기 위한 것으로 대구광역시 남구의회 위원회 조례 [제3조]에 명시된 상임위원회의 직무와 그 소관에 따라 실시하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
4. 회의록 서명의원 선임의 건(의장제의)
○의장 송민선 다음은 의사일정 제4항 『회의록 서명의원 선임의 건』을 상정합니다.
회의록 서명의원에는 순서에 따라서 김재겸 의원, 강민욱 의원, 성윤희 의원을 선임하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
○휴회결의(의장제의)
○의장 송민선 다음은 『휴회결의』를 하고자 합니다.
조례안 심사, 업무계획 보고 등 상임위원회 활동을 위해 2월 3일부터 2월 11일까지 9일간 본회의를 휴회하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
이상으로 오늘 상정된 안건을 모두 처리하였습니다.
원만한 의사진행과 안건 처리를 위해 협조하여 주신 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다.
또한 바쁘신 중에도 자리를 함께하여 주신 조재구 구청장님을 비롯한 공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다.
이상으로 제301회 대구광역시 남구의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다.
제2차 본회의는 2월 12일 오전 10시에 개의하겠습니다.
이만 산회를 선포합니다.
(10시31분 산회)
